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食品召回及停止经营制度

食品生产经营者应建立覆盖全流程的食品召回及停止经营管理制度，通过明确触发条件、分级标准、实施程序及后续处置要求，最大限度防控食品安全风险，保障消费者健康权益。本制度适用于食品（含特殊食品、食品添加剂）生产、经营（含批发、零售、餐饮服务）环节中，因存在或可能存在安全隐患需主动或被动召回，以及因不符合经营要求需停止销售、使用的情形。

一、召回触发条件与分级标准

（一）召回触发条件

1.主动召回情形：生产经营者通过自检自查、消费者反馈、供应商告知等渠道，发现以下问题时应立即启动召回程序：

（1）产品不符合食品安全国家标准或地方标准、行业标准；

（2）产品感官性状异常（如霉变、异味、异物混入）且可能影响安全；

（3）经检验检测确认或合理怀疑含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质；

（4）标签、说明书存在虚假标注、遗漏关键信息（如未标注过敏原、错误标注生产日期），可能误导消费者并导致健康风险；

（5）其他可能危害消费者健康的质量安全问题。

2.责令召回情形：收到市场监督管理部门书面通知，经调查确认产品存在安全隐患且生产经营者未主动召回的，应在24小时内启动召回程序。

（二）召回分级标准

根据食品安全风险的严重程度及可能造成的健康损害后果，召回分为三级：

-一级召回：产品存在或可能存在严重健康损害风险（如含有剧毒物质、致病性微生物超标可能导致死亡或不可逆健康损害），需在发现问题后24小时内启动召回，召回范围覆盖所有已售出及库存产品。

-二级召回：产品存在或可能存在一般健康损害风险（如微生物指标轻微超标可能导致腹泻、过敏反应），需在48小时内启动召回，召回范围覆盖问题批次及可能受影响的相邻批次产品。

-三级召回：产品存在较低健康损害风险（如标签信息错误但不影响食用安全、轻微感官异常不构成健康威胁），需在72小时内启动召回，召回范围限定于明确问题批次产品。

二、召回实施程序

（一）风险评估与启动决策

生产经营者应设立由质量安全负责人牵头，研发、生产、销售、法务等部门参与的召回评估小组。发现问题后，评估小组需在2小时内完成以下工作：

1.收集问题产品信息（包括批次、数量、销售区域、已售数量、库存数量）；

2.分析问题产生原因（如原料污染、生产操作失误、包装缺陷）；

3.评估风险等级（参照《食品安全风险评估指南》，结合历史数据、毒理学资料判断健康损害可能性）；

4.形成书面评估报告，明确是否启动召回及召回级别，经法定代表人或主要负责人签字确认后生效。

（二）召回计划制定与备案

启动召回后，需在4小时内制定《食品召回计划》，内容包括：

-召回产品基本信息（名称、规格、生产日期/批号、执行标准）；

-召回原因及风险等级；

-召回范围（销售区域、经销商名单、消费者群体）；

-召回方式（经销商主动回收、消费者退货、公告提示）；

-召回时间节点（启动时间、完成时间）；

-联系人及联系方式（企业召回负责人、客服电话、官方网站/公众号）；

-召回产品处理方案（无害化处理、销毁、返工（仅限三级召回且返工后经检验合格））。

召回计划需在启动后24小时内向所在地县级市场监督管理部门备案，跨区域销售的需同步向主要销售地监管部门报告。

（三）召回执行与信息公示

1.通知经销商与消费者：

-对经销商：通过书面函件、邮件或系统推送方式，要求其立即停止销售问题产品，配合回收已售库存，并提供已售产品流向清单；

-对消费者：通过官方网站、微信公众号、短信（针对会员系统用户）、销售门店公告等多渠道发布召回公告，公告内容需包含产品信息、召回原因、退货方式（就近门店退货、邮寄退货）、补偿方案（退款、换货、赔偿）及客服联系方式，确保信息可追溯、可验证。

2.现场执行要求：

-召回负责人需每日汇总召回进度，包括已回收数量、未回收数量及未回收原因（如消费者未看到公告、经销商拖延）；

-对未主动退货的消费者，需通过电话、上门（针对重点区域）等方式跟进，确保高风险产品（一级召回）100%回收；

-召回过程中需全程记录，保存经销商确认函、消费者退货凭证、沟通记录等证据，保存期限不少于产品保质期满后2年，无明确保质期的不少于2年。

（四）召回产品处置

召回产品需单独存放于专用仓库，设置明显标识，禁止流入市场。处置方式根据风险等级确定：

-一级召回产品：必须采用焚烧、深埋（符合环保要求）、化学分解等方式彻底销毁，销毁过程需拍照、录像留存，邀请监管部门或第三方机构现场监督；

-二级召回产品：若问题可通过重新加工消除风