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研究报告

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加强农业科技国际合作，引进先进技术：中国农业“十五五”国际合作规划

一、总体目标与原则

1.制定目标

(1)制定目标方面，首先明确“十五五”期间农业科技国际合作的核心目标是实现农业现代化与可持续发展的双重目标。具体而言，目标是到2025年，通过国际合作，实现农业科技进步贡献率达到65%以上，提高农业生产效率，保障国家粮食安全。例如，根据2019年的数据，我国水稻产量已位居世界第一，但仍有提升空间。通过国际合作，我们计划在水稻育种、节水灌溉、病虫害防治等领域实现技术突破，提高单产，确保粮食自给自足。

(2)其次，目标还包括提升农业产业链现代化水平，推动农业产业结构优化升级。预计到2025年，农业产业化率将达到85%，农产品加工业产值与农业产值之比将达到2.5:1。以农产品加工业为例，通过与荷兰、德国等国家的合作，引进先进的加工技术和设备，提升我国农产品的附加值，增强国际竞争力。同时，推动农业产业向绿色、生态、循环方向转型，实现农业与生态环境的和谐共生。

(3)此外，加强农业科技国际合作还将助力农村经济发展，促进农民增收。到2025年，农民人均可支配收入预计将增长10%以上。具体措施包括：通过国际合作，引进农业新技术、新品种，提高农业生产效益；加强农村基础设施建设，改善农业生产条件；推动农村电商发展，拓宽农产品销售渠道。以河南省为例，通过与以色列的合作，引进滴灌技术，使得当地小麦产量大幅提升，农民人均收入显著增长。

2.实施原则

(1)实施原则方面，首先坚持开放合作，以全球视野推动农业科技国际合作。这意味着将充分发挥我国农业科技优势，同时积极引进国外先进技术和管理经验，促进农业领域的交流与互鉴。具体措施包括：搭建国际合作平台，加强与发达国家和发展中国家的交流合作；推动农业科技项目合作，促进科技成果共享；参与国际农业标准制定，提升我国在国际农业领域的地位。

(2)其次，坚持问题导向，聚焦农业发展中的关键问题，通过国际合作寻求解决方案。这一原则要求我们在规划实施过程中，紧密围绕国家粮食安全、农业可持续发展、农村社会稳定等重大问题，有针对性地开展国际合作。例如，针对我国水资源短缺问题，可以与以色列等国家合作，引进先进的节水灌溉技术；针对农产品质量安全问题，可以与欧盟等国家合作，提升农产品检测技术和管理水平。通过解决这些问题，提升我国农业的整体竞争力。

(3)此外，坚持创新驱动，将科技创新作为农业国际合作的核心动力。这意味着在实施过程中，要注重科技创新的引领作用，推动农业科技成果转化，加快农业现代化进程。具体措施包括：加大农业科技研发投入，支持创新项目；培育农业科技人才，提升农业科技创新能力；推动农业科技成果转化，促进农业产业结构优化升级。以我国与欧洲的农业科技合作为例，通过引进欧洲的农业生物技术，推动我国转基因作物的研究与应用，为农业可持续发展提供有力支撑。同时，注重保护知识产权，促进国际科技合作共赢。

3.规划期限

(1)规划期限方面，本《中国农业“十五五”国际合作规划》设定为2023年至2027年，共计五年。这一时期正值我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是农业现代化进程中的重要阶段。根据规划，预计在五年内，通过国际合作，实现农业科技进步贡献率提高5个百分点，达到70%以上。以2019年为例，我国农业科技进步贡献率为65%，五年内提高5个百分点，意味着农业产出将显著增加，有助于保障国家粮食安全。

(2)在规划期限内，重点围绕提高农业综合生产能力、提升农产品质量安全水平、促进农业绿色发展等方面展开国际合作。例如，在提高农业综合生产能力方面，计划通过国际合作引进和推广50项以上先进农业技术，预计将使粮食作物平均单产提高10%以上。以水稻为例，通过与日本、韩国等国家的合作，引进优质水稻品种和栽培技术，预计到2027年，我国水稻单产有望达到每亩600公斤。

(3)在规划期限的最后一年，即2027年，目标是实现农业国际合作项目的全覆盖，确保农业科技、农业产业、农业人才等方面的国际合作取得显著成效。具体目标包括：建立30个以上农业国际合作基地，培养1000名以上农业国际人才，签订50项以上农业国际合作协议。以我国与非洲的合作为例，五年内，我国已帮助非洲国家建设了20多个农业技术示范中心，培训了超过5000名农业技术人员，有效促进了非洲农业的发展。

二、国际合作战略

1.合作领域选择

(1)合作领域选择方面，首先聚焦于农业科技创新，重点包括生物技术、信息技术、农业工程等领域。预计在“十五五”期间，通过国际合作，引进和消化吸收国外先进生物技术，如转基因技术、分子育种技术等，以提升我国农作物抗病虫害能力和产量。以玉米为例，通过与美国的合作，我国引进了抗除草剂基因技