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公共交通调度运行管理规范

一、总则

公共交通是城市功能正常运转的重要支撑，调度运行管理则是确保公共交通系统高效、安全、有序运营的核心环节。为规范公共交通调度运行工作，提升服务质量，保障乘客出行需求，维护运营秩序，特制定本规范。本规范适用于各类公共交通运营企业的调度运行管理工作，旨在为行业提供一套科学、系统、可操作的管理指引。

二、基本原则

（一）安全第一，预防为主

调度运行管理必须将安全生产置于首位，严格遵守各项安全法律法规及操作规程。通过科学调度，合理安排运力与人员，消除安全隐患，杜绝违章指挥，确保行车安全和乘客人身财产安全。

（二）乘客为本，服务至上

以满足乘客出行需求为出发点和落脚点，优化线网布局，合理调配运力，缩短乘客候车时间，提高准点率，为乘客提供便捷、舒适、经济的出行服务。关注乘客反馈，持续改进服务质量。

（三）效率优先，精准调度

运用先进的信息技术和科学的调度方法，实现对运营车辆、人员、线路的精准监控与动态调配。根据客流变化规律，灵活调整发车频次和运营时间，提高车辆利用率和运营效率，降低运营成本。

（四）协同联动，内外畅通

建立健全内部各部门（如调度、运营、维修、安全、站务等）之间的协同工作机制，确保信息传递及时、准确、高效。同时，加强与公安交管、道路养护、气象等外部单位的沟通与协作，为公共交通顺畅运行创造良好外部环境。

（五）应急优先，快速响应

建立健全应急预案体系，针对可能发生的突发事件（如恶劣天气、交通事故、车辆故障、大规模客流冲击等），制定详细的应急处置流程。确保在突发事件发生时，能够迅速启动预案，有效组织运力，保障乘客疏散和基本出行需求。

三、核心内容与要求

（一）调度计划编制与执行

1.基础数据收集与分析：定期收集和分析线路客流数据（包括客流量、流向、流时、断面客流等）、道路通行状况、车辆技术状况、驾驶员信息等基础资料，为调度计划编制提供依据。

2.运行计划编制：根据客流需求、线路特征及企业运营目标，科学编制年度、月度、日常及节假日专项运行计划。明确各线路的首末班时间、行车间隔、单程运行时间、配车数、驾驶员排班等关键参数。运行计划应具有一定的弹性，以适应实际情况变化。

3.计划执行与监控：严格按照批准的运行计划组织运营，通过调度指挥系统对车辆运行状态进行实时监控，确保车辆准点发车、准点运行。对偏离计划的情况及时分析原因，并采取有效措施进行调整。

（二）实时监控与动态调度

1.运营状态实时监控：依托智能调度系统，实时掌握车辆位置、行驶速度、载客量、进出站信息等，以及各站点乘客候车情况。对线路运行的关键节点（如主要换乘站、拥堵路段）进行重点监控。

2.客流监测与预警：通过站点客流统计、车载终端反馈等方式，实时监测客流变化。当监测到客流异常（如大客流聚集、突发客流增长点）时，应及时发出预警。

3.动态调度措施：根据实时监控信息和客流预警，灵活采取多种调度措施，如：

*增派运力：在高峰时段、大客流站点或突发大客流时，临时增派机动运力。

*调整发车间隔：根据实时客流密度，动态调整行车间隔，避免出现车辆满载率过高或过低的情况。

*区间车与大站快车：针对线路客流分布不均的特点，在高峰时段或特定区段开行区间车、大站快车，提高局部区段的运输效率。

*跨线支援：在相邻线路运力紧张或出现突发情况时，在确保本线路基本运营的前提下，可临时抽调车辆进行跨线支援。

*绕行与折返：遇道路施工、交通事故等导致线路局部中断时，在确保安全和符合规定的前提下，可采取临时绕行或折返措施，并及时向乘客公告。

（三）现场调度与应急处置

1.现场调度员职责：现场调度员应坚守岗位，密切关注站台客流和车辆到站情况，维护站台秩序，引导乘客有序乘车。及时与调度中心沟通，反馈现场情况，执行调度中心指令。

2.驾驶员沟通与指引：调度员应与驾驶员保持良好沟通，及时向驾驶员传达调度指令、路况信息、天气预警等。对驾驶员在运营中遇到的问题提供必要的指导和帮助。

3.突发事件应急处置：

*信息报告：发生突发事件时，现场人员应立即向调度中心报告事件类型、发生时间、地点、影响范围等关键信息。

*启动预案：调度中心接到报告后，根据事件性质和严重程度，立即启动相应级别的应急预案。

*运力调整：迅速调集备用车辆，调整受影响线路的运营方案，疏散滞留乘客，保障重点区域的运力供给。

*信息发布：通过站台显示屏、车载广播、官方APP、社交媒体等多种渠道，及时向乘客发布运营调整信息、延误说明及出行建议。

*配合救援：积极配合相关部门进行应急救援和现场处置工作。

（四）信息传递与内外协同

1.内部信息传递：建立规范的调度指令发布与反馈流程，确保调度中心与驾驶员、各站点之间信息传递的准确性和时效