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建筑工程安全文明施工费用管理办法

第一章总则

为全面提升建筑工程安全生产管理水平，保障施工从业人员的生命财产安全与身体健康，营造整洁、有序、和谐的施工环境，促进建筑业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规，结合当前建筑行业发展实际，特制定本办法。

本办法适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下统称“建筑工程”）的安全文明施工费用管理。

本办法所称安全文明施工费用，是指施工单位按照国家及地方现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全文明施工费用管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“足额计取、专款专用、强化监管、确保实效”的原则。

第二章费用组成与计算

第一节费用组成

建筑工程安全文明施工费用由环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费组成。

环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用，包括施工现场围挡、场地硬化、扬尘控制、噪音治理、污水处理、废弃物处置等。

文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用，包括施工现场标牌设置、材料堆放、场地清洁、办公与生活区域设置与管理、消防设施配备、治安综合治理等。

安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用，包括安全防护用具（如安全帽、安全带、安全网等）的购置与更新、安全防护设施（如临边洞口防护、高处作业平台、消防器材等）的搭设与维护、安全施工标志的设置、安全宣传教育与培训、特种作业人员安全防护、应急预案编制与演练等。

临时设施费是指施工单位为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除、清理或摊销等费用，包括临时宿舍、办公室、食堂、卫生间、仓库、加工场、搅拌站、临时道路、临时供水供电设施等。

第二节费用计算

安全文明施工费用应以工程项目的分部分项工程费、措施项目费中的单价措施项目费和其他项目费为计算基数，乘以相应的费率进行计算。具体费率由各省级住房城乡建设主管部门根据本地实际情况确定，并适时进行调整。

编制招标控制价（最高投标限价）时，安全文明施工费应按当地规定的费率标准足额计取，不得作为竞争性费用。

投标报价时，投标人应根据招标文件的要求，结合工程特点和自身实力，在确保安全文明施工措施落实到位的前提下，自主确定安全文明施工费报价，但不得低于按当地规定费率计算得出金额的90%（或省级主管部门规定的下限比例），且此项费用仍为非竞争性费用。

合同价款约定时，发承包双方应在合同中明确安全文明施工费的总额、计算基数、费率（或金额）、支付方式、使用要求等内容。

第三章支付与使用管理

第一节费用支付

建设单位应在工程开工后的约定期限内（一般不超过28天），向施工单位支付不低于当年（或当期）安全文明施工费总额的一定比例（如50%）作为预付款。此预付款专项用于施工单位现场安全文明施工设施的搭设与准备。

其余部分的安全文明施工费，应按照工程进度，与工程进度款同期支付。具体支付比例和节点，由发承包双方在合同中约定，但应确保施工过程中安全文明施工费用的及时足额供应。当工程进度达到一定阶段（如主体结构封顶）或完成特定节点时，累计支付的安全文明施工费不应低于总额的相应比例。

工程竣工结算时，安全文明施工费应按合同约定及实际完成的安全文明施工措施情况进行结算。若实际发生的安全文明施工费超出合同约定总额，且超出部分是由于工程变更、政策调整等非施工单位原因造成的，应由建设单位承担；若因施工单位管理不当或措施不到位导致费用不足，由施工单位自行负责。

第二节费用使用

施工单位应建立健全安全文明施工费用管理制度，明确管理部门和责任人，对费用的提取、使用、核算进行全过程管理。

安全文明施工费用必须专款专用，严格用于本办法第二章第一节所列的各项内容，不得挪作他用，严禁用于发放职工工资、奖金，或购买与安全文明施工无关的设备、材料等。

施工单位应将安全文明施工费用优先用于满足安全生产基本条件的投入，如个人安全防护用品、关键部位安全防护设施、安全教育培训等。在使用过程中，应精打细算，厉行节约，提高资金使用效益。

施工单位应按规定为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，其费用可在安全文明施工费中列支，或按当地规定执行。

第四章监督检查与法律责任

第一节监督检查

建设单位是保障安全文明施工费用投入和支付的责任主体，应加强对施工单位安全文明施工费用使用情况的监督检查，发现挪用或使用不当的，应及时予以制止和纠正。

监理单位应将安全文明施工费用的支付、使用情况纳入监理范围，对施工单位安全文明施工措施的落实情况和费用使用的合规性进行日常巡查和监督。发现问题的，应及时