强化动物疫病防控，保障畜牧产业安全：中国农业“十五五”疫病防控规划.docxVIP

研究报告

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强化动物疫病防控，保障畜牧产业安全：中国农业“十五五”疫病防控规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面对全球动物疫病防控形势的严峻挑战，我国农业“十五五”疫病防控规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕国家战略需求，坚持预防为主、综合防控、科学防治、精准施策的原则，以保障人民生命健康和畜牧产业安全为核心，全面提升动物疫病防控能力。据国家农业农村部统计，近年来我国动物疫病发病率逐年下降，但仍有部分地区出现重大动物疫情，给畜牧业带来巨大损失。因此，加强疫病防控工作，对于维护国家公共卫生安全、保障人民群众“舌尖上的安全”具有重要意义。

(2)本规划将强化科技支撑，加大疫病防控科技创新力度，推动动物疫病防控技术体系现代化。以生物安全为前提，加强动物疫病监测、诊断、防控技术的研发和应用，提高防控效率和精准度。例如，通过基因测序技术，我国成功解析了非洲猪瘟病毒的全基因组结构，为疫苗研发和防控提供了重要依据。同时，本规划还将推进国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国动物疫病防控水平。据统计，近年来我国与多个国家和地区在动物疫病防控领域开展了广泛的交流与合作，取得了显著成效。

(3)本规划强调以人为本，加强动物疫病防控队伍建设，提高从业人员素质。通过开展专业培训、学术交流等方式，培养一批高素质的动物疫病防控人才。同时，强化基层动物防疫体系建设，提高基层防疫人员业务水平。以2020年为例，全国动物防疫员培训人次达到100万，有效提升了基层防疫队伍的整体素质。此外，本规划还将加强动物疫病防控法律法规建设，完善动物疫病防控政策体系，确保疫病防控工作有法可依、有章可循。通过以上措施，我国动物疫病防控能力将得到全面提升，为畜牧产业安全发展提供有力保障。

2.基本原则

(1)坚持预防为主，强化风险防控。以预防为主是动物疫病防控工作的根本原则，通过加强动物疫病监测、风险评估和预警，及时发现和控制疫情。根据国家农业农村部数据，近年来我国动物疫病发病率逐年下降，其中预防为主的策略发挥了重要作用。以禽流感为例，通过严格的免疫程序和生物安全措施，我国成功控制了禽流感的爆发和流行，保护了家禽产业和公共卫生安全。同时，加强动物疫病源头防控，从养殖、屠宰、加工等环节入手，切断疫病传播途径。

(2)综合防控，科学施策。动物疫病防控工作涉及多个领域和环节，需要综合运用法律、行政、技术、经济等多种手段，形成防控合力。例如，在非洲猪瘟防控中，我国采取了封锁、扑杀、无害化处理等综合措施，有效遏制了疫情的蔓延。此外，加强科研攻关，推动动物疫病防控技术创新，提高防控水平。根据《中国动物卫生报告》，我国在动物疫病防控科研投入逐年增加，为防控工作提供了有力支撑。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国动物疫病防控能力。

(3)精准施策，分类指导。根据不同地区、不同动物种类和疫病特点，实施精准防控策略。针对不同风险等级的区域，采取差异化的防控措施。例如，在非洲猪瘟防控中，我国对高风险地区实行严格的封锁和扑杀政策，对低风险地区则加强监测和宣传教育。此外，强化动物疫病防控责任，明确各级政府、部门和个人在防控工作中的职责，形成齐抓共管的良好局面。据《中国动物卫生年鉴》显示，近年来我国动物疫病防控责任体系不断完善，防控效果显著。通过精准施策和分类指导，确保动物疫病防控工作科学、有序、高效地进行。

3.总体目标

(1)本规划旨在实现动物疫病防控能力的全面提升，确保国家公共卫生安全和畜牧产业稳定发展。具体目标包括：到2025年，动物疫病发病率降至历史最低水平，重大动物疫病防控能力显著增强，人畜共患病防控取得明显成效。根据国家农业农村部数据，近年来我国动物疫病发病率逐年下降，其中重大动物疫病防控能力得到显著提升。以非洲猪瘟为例，通过实施严格的防控措施，我国成功控制了疫情的蔓延，保障了生猪产业的稳定发展。

(2)建立健全动物疫病防控体系，实现动物疫病监测、诊断、防控、监督等环节的全面覆盖。到2025年，全国动物疫病监测能力达到每头猪100份、每只羊50份、每只家禽20份的采样量，确保及时发现和控制疫情。同时，提升动物疫病诊断技术水平，提高诊断准确率。以禽流感为例，我国已建立了完善的禽流感诊断网络，为防控工作提供了有力支持。此外，加强动物疫病防控基础设施建设，提高防控工作效率。

(3)提高动物疫病防控科技水平，推动动物疫病防控技术创新。到2025年，我国动物疫病防控科技创新能力达到国际先进水平，培育一批具有国际影响力的动物疫病防控技术成果。通过加强国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国动物疫病防控水平。例如，在非洲猪瘟