发展休闲农业，促进农文旅融合：中国农业“十五五”休闲农业规划.docxVIP

PAGE

1-

发展休闲农业，促进农文旅融合：中国农业“十五五”休闲农业规划

一、总体要求

1.1发展目标与原则

(1)发展目标方面，我国“十五五”休闲农业规划将致力于实现休闲农业与乡村旅游全面升级，预计到2025年，休闲农业年接待游客将达到15亿人次，同比增长20%；营业收入达到1.2万亿元，同比增长25%。具体目标包括：提升休闲农业综合效益，推动农业与旅游、文化、教育等产业深度融合，打造一批具有国际影响力的休闲农业品牌；提高休闲农业质量，发展绿色、生态、健康、安全的休闲农业产品，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)在原则方面，我们将坚持绿色发展、创新驱动、以人为本、市场主导的原则。绿色发展方面，强化生态保护，推动休闲农业与农业绿色发展相结合，确保休闲农业可持续发展；创新驱动方面，鼓励科技创新，提升休闲农业发展质量和效益，培育新型经营主体，促进产业升级；以人为本方面，注重游客体验，提供优质服务，满足不同消费群体的需求；市场主导方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导休闲农业向高质量、多样化、个性化方向发展。

(3)在具体实施过程中，我们将结合国内外休闲农业发展经验，以案例为鉴，推动以下几方面的创新：一是加强休闲农业规划与设计，注重保护乡村风貌，打造特色鲜明、独具魅力的休闲农业项目；二是创新发展模式，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，实现产业互补、资源共享；三是强化政策扶持，加大财政投入，完善金融支持体系，降低休闲农业发展成本；四是加强人才培养，提高休闲农业从业人员的综合素质，为休闲农业发展提供人才保障。通过这些举措，推动我国休闲农业迈向高质量发展阶段。

1.2规划范围与期限

(1)规划范围方面，本规划将覆盖全国31个省、自治区、直辖市，以及新疆生产建设兵团。重点区域包括东部沿海地区、长江经济带、京津冀地区、珠三角地区等经济发达区域，以及中西部地区特色农业资源丰富的地区。规划将依托现有农业产业基础，结合区域特色和资源优势，打造100个休闲农业示范区，带动周边地区休闲农业发展。

(2)在期限方面，本规划实施期限为2023年至2027年，共5年。这一期限与我国“十四五”规划相衔接，确保休闲农业发展目标与国家战略同步。规划将分阶段推进，2023年至2024年为启动实施阶段，重点开展规划编制、政策制定和项目试点；2025年为全面推进阶段，加大政策支持力度，推动休闲农业全面发展；2026年至2027年为巩固提升阶段，总结经验，完善政策体系，确保休闲农业可持续发展。

(3)案例方面，以浙江省为例，该省休闲农业发展迅速，已形成以杭州、宁波、温州等城市为中心的休闲农业产业集群。截至2022年底，浙江省休闲农业经营主体达到2.5万户，年接待游客超过1.5亿人次，实现营业收入超过500亿元。浙江省的成功经验表明，通过政策引导、市场推动和产业融合，休闲农业可以成为推动乡村振兴的重要力量。本规划将借鉴浙江省等地的成功经验，在全国范围内推广休闲农业发展模式，助力乡村振兴战略实施。

1.3发展现状与挑战

(1)近年来，我国休闲农业发展迅速，已成为推动农业转型升级、促进农民增收、拓展农村就业的重要途径。据统计，截至2022年底，全国休闲农业经营主体超过300万家，年接待游客超过15亿人次，营业收入超过1.2万亿元。休闲农业已成为农业产业的重要组成部分，对促进农村经济发展、改善农民生活水平起到了积极作用。然而，在发展过程中，休闲农业也面临着一些挑战。

(2)首先，休闲农业发展区域不平衡。东部沿海地区和经济发达城市周边的休闲农业发展相对较好，而中西部地区休闲农业发展相对滞后。这种不平衡现象导致了区域间竞争加剧，也影响了休闲农业的整体发展水平。其次，休闲农业产品同质化现象严重。许多休闲农业项目缺乏特色，难以吸引游客，导致市场竞争力不足。此外，休闲农业基础设施滞后，服务质量参差不齐，影响了游客的体验。

(3)面对这些挑战，我国休闲农业发展需要在以下几个方面进行改进：一是优化区域布局，加强中西部地区休闲农业发展，推动区域协调发展；二是提升产品品质，打造特色休闲农业项目，增强市场竞争力；三是加强基础设施建设，提升休闲农业服务质量，提升游客满意度；四是强化政策支持，加大财政投入，完善金融支持体系，降低休闲农业发展成本；五是加强人才培养，提高休闲农业从业人员的综合素质，为休闲农业发展提供人才保障。通过这些措施，我国休闲农业有望实现高质量发展，为乡村振兴和农民增收做出更大贡献。

二、产业布局

2.1休闲农业区域布局

(1)休闲农业区域布局将遵循“东优西进、南扩北拓”的战略方针，充分发挥各地区资源优势，形成多层次、差异化的区域布局。东部沿海地区将重点发展生态休闲、都市农业等高端休闲农业项目，提升休闲农业的国际竞争力。中部地区