新时代下新疆海关 智享联通 的建设成效与协同路径.docx

研究报告

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新时代下新疆海关智享联通的建设成效与协同路径

一、新疆海关智享联通建设背景

1.1国家战略与新疆发展需求

(1)国家战略层面，新疆作为中国西北边陲的重要区域，被赋予了“丝绸之路经济带核心区”的战略定位。这一战略定位旨在通过加强与中亚、南亚、西亚及欧洲的互联互通，推动区域经济一体化，提升新疆在国家对外开放中的地位。根据《新疆丝绸之路经济带核心区发展规划》，新疆到2020年，货物贸易进出口总额要达到1.5万亿元，年均增长10%以上。为实现这一目标，新疆海关作为国家重要的口岸监管机构，其智能化、信息化建设显得尤为重要。

(2)新疆作为连接东西部的重要通道，其发展需求与国家战略高度契合。首先，新疆拥有丰富的自然资源和独特的地理位置，是连接中国与中亚、南亚、西亚及欧洲的重要枢纽。据统计，新疆边境线长达5400多公里，拥有17个一类口岸和12个二类口岸，是“一带一路”倡议下国际贸易的重要节点。其次，新疆经济发展迅速，近年来，新疆GDP增速一直保持在较高水平，对口岸通关效率、监管水平提出了更高要求。以2019年为例，新疆口岸进出口总值达到5100亿元，同比增长12.3%，这要求新疆海关在智享联通建设上取得突破。

(3)具体案例来看，新疆霍尔果斯口岸作为中哈边境的重要口岸，近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进，霍尔果斯口岸的通关量逐年攀升。据统计，2019年霍尔果斯口岸进出口货运量达到6300万吨，同比增长15.7%。为满足这一增长趋势，新疆海关在智享联通建设上采取了多项措施，如建设智能通关系统、推广电子化监管等，有效提升了通关效率。以智能通关系统为例，该系统通过运用大数据、人工智能等技术，实现了货物通关的自动化、智能化，将通关时间缩短了50%以上，极大地降低了企业的运营成本。

1.2国际贸易形势与海关职能拓展

(1)当前，全球贸易环境复杂多变，国际贸易形势呈现出新的特点。根据世界贸易组织（WTO）的数据，2019年全球货物贸易量增长2.9%，尽管这一增速较前几年有所放缓，但全球贸易仍然保持着增长态势。在此背景下，各国海关作为国际贸易的重要监管机构，其职能也在不断拓展。例如，海关在贸易便利化、风险管理、知识产权保护等方面的作用日益凸显。以中国为例，近年来，中国海关总署积极推进“互联网+海关”建设，通过优化通关流程、提高通关效率，为企业提供了更加便捷的贸易环境。

(2)随着全球化的深入发展，国际贸易的复杂性不断增加，海关在维护国家安全、促进贸易便利化方面的职能拓展尤为明显。以跨境电商为例，随着电子商务的快速发展，跨境电商进出口规模迅速扩大。据中国海关统计，2019年中国跨境电商进出口额达到1.69万亿元，同比增长18.9%。海关在跨境电商监管方面，不仅要确保货物合法合规，还要提高通关效率，降低企业成本。为此，海关采取了一系列措施，如建立跨境电商综合服务平台、实施快速通关机制等，有效提升了跨境电商的通关便利性。

(3)在国际贸易形势变化的大背景下，海关在风险管理和知识产权保护方面的职能也得到加强。例如，海关在打击走私、防范洗钱等领域的执法力度不断加大。据中国海关统计，2019年海关共查获走私案件2.5万起，涉案金额达50亿元人民币。此外，海关在知识产权保护方面也发挥了重要作用，通过加强执法合作、提升知识产权保护意识，有效维护了企业和消费者的合法权益。以新疆为例，新疆海关近年来在打击侵权假冒商品方面取得了显著成效，有效保护了国内外企业的知识产权。

1.3技术创新与信息化发展要求

(1)在新时代背景下，技术创新与信息化发展对海关工作提出了新的要求。随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，海关业务正逐步从传统的人工操作向智能化、自动化转变。例如，中国海关总署推出的“智能通关系统”利用人工智能技术，实现了对进出口货物的自动识别、风险评估和快速通关，有效提升了通关效率。据统计，该系统实施后，平均通关时间缩短了50%以上。

(2)信息化发展要求海关在数据管理和分析方面实现质的飞跃。海关通过建设大数据平台，对进出口数据进行分析，为政策制定、风险评估和执法监管提供有力支持。以新疆海关为例，通过大数据分析，新疆海关成功预测并打击了一起价值数千万元的走私案件，有效维护了国家经济安全。此外，海关还通过信息化手段，实现了与国内外海关的实时数据交换，提高了跨境贸易的透明度和便利性。

(3)技术创新与信息化发展还要求海关在网络安全和信息安全方面加强防护。随着网络攻击手段的不断升级，海关系统面临着严峻的网络安全挑战。为此，新疆海关投入大量资源，加强网络安全防护，确保海关业务系统安全稳定运行。例如，新疆海关建立了完善的网络安全监测预警体系，通过实时监控网络流量，及时发现并处理潜在的安全威胁，