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研究报告

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学前教育发展提升行动计划(2026)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，学前教育发展提升行动计划（2026）以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，坚持立德树人根本任务，以促进幼儿身心健康发展为核心，以提高学前教育质量为目标，以深化改革为动力，以强化保障为支撑，努力构建更加完善的学前教育体系。

(2)具体而言，指导思想强调以下三个方面：一是坚持社会主义办学方向，确保学前教育始终服务于国家发展战略和人民群众根本利益；二是坚持科学发展，推动学前教育规模、结构、质量、效益的协调发展，实现普及普惠安全优质的目标；三是坚持改革创新，深化体制机制改革，激发学前教育发展活力，形成具有中国特色、世界水平的学前教育体系。

(3)在实施过程中，行动计划将紧密结合我国学前教育发展的实际情况，借鉴国际先进经验，通过实施一系列重点工程和项目，如“学前教育普及攻坚工程”、“幼儿园教师队伍建设行动计划”、“学前教育质量提升工程”等，全面提升学前教育水平。例如，根据《中国教育统计年鉴》数据显示，2019年全国幼儿园在园幼儿数量达到4600万，比2010年增长近50%，这充分体现了我国学前教育普及化的成果。然而，在学前教育质量方面，仍存在一定差距，如幼儿园教师学历水平、专业素养等方面有待提高。因此，行动计划将着重加强教师队伍建设，提升教师专业能力，为幼儿提供更加优质的教育服务。

1.2发展目标

(1)学前教育发展提升行动计划（2026）设定了以下发展目标：首先，实现学前教育普及普惠安全优质发展，全国学前三年毛入学率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，确保所有适龄幼儿都能接受有质量的学前教育。其次，提升学前教育质量，通过优化课程设置、加强师资培训、推进教育信息化等措施，确保幼儿在德、智、体、美等方面全面发展，为幼儿终身发展奠定坚实基础。最后，建立健全学前教育保障机制，包括完善投入机制、加强监督管理、优化资源配置等，确保学前教育政策落地生根，推动学前教育事业持续健康发展。

(2)在具体实施过程中，发展目标将分为短期、中期和长期三个阶段。短期目标（2023年前）主要聚焦于扩大普惠性学前教育资源供给，提高幼儿园办园水平，确保学前教育普及率稳步提升。中期目标（2023-2025年）将重点在提升学前教育质量上下功夫，通过加强教师队伍建设、完善评价体系、推进教育信息化等手段，全面提升学前教育质量。长期目标（2026年及以后）则致力于构建更加完善的学前教育体系，实现学前教育与义务教育的有效衔接，为幼儿提供终身学习的基础。

(3)为实现上述发展目标，行动计划将采取以下措施：一是加大财政投入，确保学前教育经费投入与经济社会发展相适应；二是加强师资队伍建设，提高教师待遇，优化教师培养体系，提升教师专业素养；三是推进学前教育改革，完善幼儿园管理制度，创新幼儿园办学模式，激发学前教育发展活力；四是加强监督管理，建立健全学前教育质量监测体系，确保学前教育政策落实到位；五是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国学前教育国际竞争力。通过这些措施，力争到2026年，我国学前教育发展水平达到世界一流水平，为幼儿提供更加优质的教育服务。

1.3实施原则

(1)学前教育发展提升行动计划（2026）在实施过程中，将严格遵循以下原则：

首先，坚持党的领导，确保学前教育发展始终符合国家发展战略和人民群众的根本利益。坚持社会主义核心价值观，将德育教育贯穿于学前教育全过程，培养具有良好道德品质和社会责任感的新一代儿童。

其次，坚持以人为本，尊重幼儿身心发展规律，关注个体差异，注重培养幼儿的创新精神、实践能力和终身学习能力。在教育教学活动中，注重激发幼儿的内在兴趣，培养其独立思考、自主探索的能力，为幼儿的全面发展奠定坚实基础。

第三，坚持全面发展，注重德智体美劳全面发展，促进幼儿在认知、情感、社会性、身体和心理等方面均衡发展。通过丰富多样的教育活动，培养幼儿良好的生活习惯、人际交往能力和团队合作精神，为幼儿适应未来社会生活做好准备。

(2)在实施原则方面，学前教育发展提升行动计划（2026）还强调以下几点：

首先，坚持依法治教，严格遵守国家有关学前教育法律法规，确保学前教育规范有序发展。加强学前教育立法工作，完善学前教育法律法规体系，为学前教育提供有力的法律保障。

其次，坚持改革创新，深入推进学前教育体制机制改革，激发学前教育发展活力。鼓励各地结合实际，探索创新学前教育发展模式，形成具有地方特色的学前教育发展路径。

第三，坚持开放合作，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升