听证会制度实施与公众参与重要性.pdfVIP

一、注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表

达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”依次作答。

4、考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指

定位置作答，作答在其他位置一律无效。

二、给定材料

1、2006年11月7日，省日前发布消息，居民电价听证会定于当月17日

举行，从7日开始到10日止向社会公开征集听证代表。按照听证会惯例，物价部门一般会

提前10天公布听证代表。但距离此次电价听证会只有10天时，正式代表却还没

有公布。省副在接受采访时表示，有关没有规定一定要公布听证代

表的，这就是说听证会可以不公布听证代表，只要公开举行就行了。

通过各种查询得知，省一社会团体的被推荐为正式听证代表，当

联系到他时，他表示：“在听证会举行之前，我这里是无可奉告，等听证会开完，我可

以接受你的采访。”当表示：做听证代表不能只提自己的意见，能不能在听证前收集社

会各界的意见时通过公开方式联系，他则表示“到时候再说”。

2、我国这样一个大国，公众不容易直接对的决策意见，而党和制定的政

策所要解决的社会公共问题却与公众利益密切相关，有许多政策只有依靠公众的合作与参与

才能执行，例如环境保护、社区发展、社会等方面的政策，若没有公众的支持，即

使政策制定出来了，执行仍相当。正是在这一大背景之下，我国听证制度应运而生

了。

最早引进听证会制度的是领风气之先的市。1990年，市成立了第一个“价

格”，包括全市行业代表、专家学者、管理部门代表、代表和

等。直接参与了市水价调整和决策过程，这是我国听证会制度的雏形。

听证会制度真正在普及是在6年以后。1996年，《行政处罚法》将听证制度纳入

了行政程序。1998年，《价格法》将听证制度引入了价格决策领域。由于价格问题涉

及面广，大大小小的听证会如雨后春笋般出现。2000年，《法》又将听证制度引入到

领域。2004年施行的《行政法》，更是扩大了听证制度的适用范围。没有确切的

统计数字能够说明自1996年至今的10，究竟举行了多少听证会，但是，就是在

这10，听证会一下子成为许多人耳熟能详的词汇，日渐深入人心。

3、2004年8月13日，江苏省就教育“一费制”举行听证会。会前，省、

都对听证的内容三缄其口，发给听证会代表的听证材料也被当作“”，不让向外界

透露。无独有偶，同年9月9日，市举行调整居民住宅供热价格听证会。会前，

主办单位也在给代表的听证材料上印了“注意，阅后收回”字样。本该公开的听证内

容却被如此“”，实在令人费解。

4、2005年9月27日，具有不业背景、收入各异、甚至操着不同地方口音的20

名公众代表，在最高机关首次举行的听证会上就个税起征点究竟应该是多

少钱意见。这些从4982名者中遴选出来的代表与个税法草案起草部门、财税

部门的代表一道参加听证会。

会在当时正在审议的个税法中提出，把现行的800元/月的个人收

入所得税减除费用(起征点)提高到1500元/月。参加听证会的代表们却有天

壤之别，从800～3000元不等。而经过听证会的讨论，草案中原来的1500元的