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市政府办公室关于印发2026年度全市应急预案编制及演练计划的通知

为深入贯彻落实总体国家安全观和习近平总书记关于应急管理重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步提升全市应对突发事件的能力和水平，根据相关法律法规和上级工作要求，结合我市实际情况，特制定2026年度全市应急预案编制及演练计划，现印发给你们，请认真组织实施。

一、工作目标

1.完善应急预案体系：全面梳理和评估现有应急预案，结合最新形势和实际需求，修订和完善各类专项应急预案、部门应急预案和基层单位应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。到2026年底，建立健全覆盖全面、结构合理、衔接有序、动态管理的应急预案体系。

2.提升应急演练质量：科学规划应急演练活动，丰富演练形式和内容，提高演练的针对性和实战性。通过演练检验应急预案的可行性，发现问题及时整改，提升各级各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。2026年，全市各级各类应急演练活动的数量和质量均有显著提升，达到规定的演练频次和效果要求。

3.强化应急能力建设：通过应急预案的编制和演练，加强应急队伍、物资、装备等方面的建设，提高应急救援的专业化水平和保障能力。促进全社会应急意识和自救互救能力的提升，形成全社会共同参与应急管理的良好格局。

二、应急预案编制安排

（一）专项应急预案修订

1.地震地质灾害应急预案

-责任单位：市自然资源和规划局牵头，市应急管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门配合。

-工作进度：2-3月，开展风险评估和应急资源调查，收集相关资料；4-5月，组织专家开展修订工作，形成修订初稿；6月，征求各部门、专家和社会公众意见，进行修改完善；7月，组织专家评审并报市政府审定印发。

2.防汛抗旱应急预案

-责任单位：市水利局牵头，市应急管理局、市气象局、市住房城乡建设局、市农业农村局等部门配合。

-工作进度：2-3月，总结上一年防汛抗旱工作经验教训，开展风险分析；4-5月，进行修订起草工作；6月，广泛征求意见并修改；7月，完成专家评审和审定印发工作。

3.火灾应急预案

-责任单位：市消防救援支队牵头，市应急管理局、市公安局、市住房城乡建设局等部门配合。

-工作进度：3-4月，开展火灾隐患排查和风险评估，收集消防设施设备等相关资料；5-6月，进行预案修订；7月，征求意见和修改；8月，完成专家评审和市政府审定印发。

（二）部门应急预案修订

各部门根据自身职能职责和工作实际，对本部门的应急预案进行全面梳理和修订。

1.市教育局：修订学校突发事件应急预案，重点针对校园安全事故、公共卫生事件等方面进行完善。3-4月开展调研和资料收集，5-6月起草修订稿，7月征求意见，8月完成专家评审和部门印发。

2.市卫生健康委：修订突发公共卫生事件应急预案，结合最新的疫情防控形势和医疗卫生资源状况进行调整。2-3月进行分析评估，4-5月修订草案，6月征求意见和修改，7月完成评审印发。

3.市交通运输局：修订交通运输突发事件应急预案，完善道路运输、水上交通等方面的应急处置措施。3-5月开展调研和修订工作，6月征求意见，7月完成评审和印发。

（三）基层单位应急预案编制与修订

1.社区（村）：各社区（村）要结合自身特点，编制或修订突发事件应急预案，重点涵盖自然灾害、火灾、公共卫生等方面。4-5月开展风险排查和需求调研，6-7月完成预案编制，8月组织社区（村）居民代表讨论并完善，9月报街道（乡镇）备案。

2.企业：各类企业要按照相关法律法规和行业标准，对本企业的应急预案进行修订完善。矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业要在6月底前完成应急预案修订工作，并通过专家评审和主管部门备案；其他企业要在9月底前完成相关工作。

（四）应急预案衔接与备案

1.加强预案衔接：各级各部门在应急预案编制和修订过程中，要加强与上级应急预案的衔接，确保上下一致、协同联动。同时，要做好同级专项应急预案、部门应急预案之间的衔接，避免出现矛盾和冲突。

2.规范备案管理：专项应急预案报市政府备案，部门应急预案报上级主管部门和市应急管理局备案，基层单位应急预案报所在地街道（乡镇）或行业主管部门备案。各责任单位要在应急预案印发后20个工作日内完成备案工作。

三、应急演练计划安排

（一）综合应急演练

1.演练主题：“全市重大灾害综合应急处置演练”

-组织单位：市政府，由市应急管理局具体承办。

-参演单位：市应急管理局、市消防救援支队、市公安局、市卫生健康委、市交通运输局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局等相关部门和单位，以及部分专业应急救援队伍和志愿者队伍。

-演练时间：10月份

-演练地点：市应急演练基地

-演练内容：模