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【十五五规划】万能开篇与结尾

一、行政执法主题

二、青年担当主题

三、社会治理主题

四、经济高质量发展主题

五、生态环境保护主题

六、乡村振兴主题

七、科技创新主题

八、文化自信主题

九、民生保障与共同富裕主题

十、基层党建主题

十一、数字政府建设主题

十二、区域协调发展主题

一、行政执法主题

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1.场景引入式：从城管柔性执法助商户规范经营，到市场监管“双随机、一

公开”精准监管；从生态执法“普法与处罚并重”，到政务窗口执法流程透明化，行

政执法直接关乎群众权益与社会秩序。“十五五”规划明确“规范行政执法行为，提

升执法公信力，推进法治政府建设”，为工作锚定方向。当前，执法方式简单、

标准不统一、执法与服务融合不足等难题待解，要落实规划要求，让执法既有力

度又有温度，关键在于________（填充总论点）。

2.政策定位式：习近平总书记强调，全面推进依法治国需坚持依法治国和

以德治国相结合。“十五五”是深化法治中国建设关键阶段，行政执法作为法治实

施重要环节，是连接政府与群众的“桥梁”。当前，基层执法能力不足、跨部门协

同不畅、新业态监管有盲区等矛盾突出，要提升执法质效、落实规划部署，核心

在于________（填充总论点）。

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1.落实型：“法者，治之端也。”“十五五”规划对规范行政执法提出明确要求，

能力提升非一日之功。以________（总/分论点）为指引，深耕主题领域，抓实执

法规范化、人员素养提升、执法服务融合、智慧赋能等任务，将部署转化为实效。

唯有如此，才能提升执法公信力，让群众感受公平正义，为法治政府筑牢根基，

助力规划目标实现。

2.升华型：正如习近平总书记指出，要坚持严格规范公正文明执法，统筹

打击犯罪与保障人权、效率与公正。“十五五”规划将执法规范化作为法治政府建

设核心抓手，为治理现代化护航。以________（总/分论点）为抓手，深耕主题领

域，持续推进执法理念、方式、能力升级，必能实现执法与民生保障、社会治理

同频共振，将法治蓝图转化为现实，筑牢现代化法治根基。

二、青年担当主题

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1.案例引入式：从“90后”驻村书记带领村民发展特色产业的坚守，到青年

科研团队攻克技术难关的执着；从青年志愿者在应急救援中的逆行，到大学生返

乡创业带动乡村振兴的实践，新时代青年正以行动诠释责任与担当。“十五五”规

划草案强调“培养担当民族复兴大任的时代新人”，为青年成长指明方向。当前，

（核心问题，如“部分青年理想信念模糊、实干精神不足、创新勇气欠缺”）等现

象仍有存在，要引导青年践行“十五五”发展要求，在时代舞台上发光发热，关键

在于________（此处填充考场作文总论点）。

2.名言引领式：习近平总书记强调：“青年强，则国家强。当代中国青年生

逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”“十五五”时期是

民族复兴的关键阶段，也是青年建功立业的黄金时期。面对（时代要求，如“科

技革新加速、国际竞争加剧”）的复杂环境，（具体挑战，如“青年职业选择功利

化、基层服务意愿不强”）等问题亟待解决，要让青年成为“十五五”规划实施的生

力军，核心在于________（此处填充考场作文总论点）。

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1.落实型：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”“十五五”规划对青年成长

成才提出了明确期望，青年担当的培育需久久为功。以________（此处填充总论

点/分论点）为指引，深耕________（此处填充申论作文主题）领域，把理想信念

教育、实践能力培养、创新精神塑造等任务落到实处，切实引导青年将个人发展

融入“十五五”发展大局。唯有如此，才能让青年在经风雨、见世面中长才干、壮

筋骨，为民族复兴注入青春动能，助力“十五五”规划目标实现。

2.升华型：正如习近平总书记所说：“新时代的中国青年要以实现中华民族

伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气。”“十五五”规划将青年发展

纳入全局部署，为青年担当搭建平台。以________（此处填充总论点/分论点）为

抓手，深耕________（申论作文主题）领域，引导青年立大志、明大德、成大才、

担大任，定能让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花，

将“十五五”发展蓝图转化为现实。

三、社会治理主题

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1.问题引入式：从街头巷尾的（具体微案