学生营养改善计划实施方案.docx

研究报告

PAGE

1-

学生营养改善计划实施方案

一、计划背景与目标

1.1计划背景

近年来，随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，青少年营养状况得到了显著改善。然而，营养不足与营养过剩并存的现象依然突出，尤其在农村地区，儿童营养不良和肥胖问题日益严重。据统计，2019年全国儿童营养不良率为7.5%，较2015年有所下降，但仍有近1000万儿童存在营养不良问题。同时，儿童肥胖率也在持续上升，2019年全国儿童肥胖率为10.4%，较2015年上升了2个百分点。

在我国农村地区，由于经济条件、生活习惯和教育资源的限制，儿童营养不良问题更为突出。以某省为例，该省2018年农村儿童营养不良率高达12%，其中贫困地区儿童营养不良率更是高达15%。这些儿童普遍存在蛋白质、维生素和矿物质摄入不足的问题，导致生长发育迟缓、免疫力下降等健康问题。

为了解决这些问题，我国政府高度重视学生营养改善计划，并于2011年启动了这项旨在改善农村义务教育阶段学生营养状况的公益项目。该计划通过中央和地方财政补贴，为农村地区的学生提供免费营养餐，并加强营养教育，提高学生的营养健康水平。据相关数据显示，自实施该计划以来，农村地区学生的营养不良率逐年下降，营养健康状况得到了明显改善。以某市为例，2015年至2020年间，该市农村义务教育阶段学生营养不良率下降了3个百分点，肥胖率下降了2个百分点，有效保障了学生的健康成长。

1.2计划目标

(1)学生营养改善计划的目标是全面提升农村义务教育阶段学生的营养健康水平。具体目标包括：到2025年，农村义务教育阶段学生营养不良率降低至5%以下，肥胖率控制在10%以内；确保学生膳食营养均衡，蛋白质、维生素和矿物质摄入量达到推荐标准。

(2)通过实施营养改善计划，计划实现以下具体指标：提高农村义务教育阶段学生早餐供餐率，确保学生每天摄入足够的能量和营养素；推广营养教育，提高学生营养健康知识知晓率和自我保健能力；加强营养监测和评估，及时发现和解决学生营养问题。

(3)以某省为例，该省计划在2020年前实现以下目标：农村义务教育阶段学生早餐供餐率达到90%以上，学生营养餐营养素供给量达到国家标准；学生营养健康知识知晓率提高至80%以上，学生自我保健能力得到明显提升；通过营养改善计划，使该省农村义务教育阶段学生营养不良率降低至7%以下，肥胖率控制在10%以内。

1.3政策依据

(1)国家层面，我国政府高度重视学生营养健康问题，出台了《国民营养计划（2017-2030年）》，明确提出要加强学生营养改善，确保青少年健康成长。该计划明确了学生营养改善的目标、任务和政策措施，为营养改善工作提供了重要指导。

(2)针对农村义务教育阶段学生营养改善，教育部和财政部联合发布了《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，明确了农村义务教育学生营养改善的目标、实施范围、保障措施和资金来源等。该方案是营养改善工作的具体指导文件，为各地实施营养改善计划提供了政策依据。

(3)此外，国家卫生健康委员会也发布了《学生营养与健康管理办法》，对学校营养教育、营养监测、营养干预等方面提出了具体要求，为保障学生营养健康提供了法制保障。这些政策的出台和实施，为我国学生营养改善工作提供了强有力的政策支持。

二、实施范围与对象

2.1实施范围

(1)学生营养改善计划实施范围主要针对我国农村地区的义务教育阶段学生，包括小学和初中。这些学生主要分布在国家级贫困县、集中连片特困地区以及农村义务教育薄弱学校。

(2)实施范围覆盖全国所有农村义务教育阶段学校，包括公立和民办学校。具体实施范围将根据各地实际情况和财政能力，通过省级教育行政部门和财政部门共同确定。

(3)在实施过程中，将优先保障贫困地区、民族地区和偏远地区学生的营养改善需求，确保这些地区学生能够享受到营养改善计划带来的实惠。同时，对于经济条件较好、自筹资金能力较强的地区，鼓励其结合当地实际情况，扩大营养改善计划的覆盖范围。

2.2服务对象

(1)学生营养改善计划的服务对象主要是农村义务教育阶段的在校小学生和初中生。这些学生普遍来自经济条件相对薄弱的家庭，家庭收入水平较低，难以满足孩子日常饮食营养需求。根据我国相关统计数据，这些学生中相当一部分存在营养不良或营养过剩的问题，影响其健康成长。

(2)服务对象中的小学生和初中生，年龄在6至15岁之间，正处于生长发育的关键时期。这一年龄段的学生对营养的需求较高，需要摄入充足的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素和矿物质等营养素，以保证身体和智力的正常发育。因此，学生营养改善计划旨在通过提供营养餐，确保这些学生能够获得均衡、充足的膳食营养。

(3)服务对象还包括家庭经济困难的学生，如贫困家庭、残疾家庭、单亲家庭等。这些学生