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上海市市容环境卫生责任区告知书

为加强本市市容环境卫生管理，营造整洁、有序、优美的城市环境，根据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城市容貌标准》等相关法律法规，现就市容环境卫生责任区制度有关事项告知如下：

一、责任区定义与适用范围

本告知书中的“市容环境卫生责任区”（以下简称“责任区”），指本市行政区域内机关、团体、企业事业单位、个体工商户、居住区管理单位及其他组织或个人（以下统称“责任人”），对其所有、使用或管理的建（构）筑物、设施、场所周边一定范围内的市容环境卫生承担管理和维护责任的区域。

责任区范围按照“属地管理、主体明确、边界清晰”原则划定，具体标准如下：

1.沿街（路）的建（构）筑物、经营场所，责任区范围为建（构）筑物外立面至道路（含人行道）边缘，横向以相邻建（构）筑物之间的中心线为界；无相邻建（构）筑物的，以自然间隔或管理范围为界。

2.公园、绿地、广场、车站、码头、机场、市场、停车场、文化体育场馆等公共场所以及河道、铁路、公路沿线，责任区范围为场所或设施的实际管理区域。

3.居住区（含商品住宅、售后公房、老旧小区等）责任区范围为小区红线范围内公共区域，包括道路、绿化、公共设施及与城市道路相邻的小区围墙（栅栏）外侧至人行道边缘区域。

4.施工工地责任区范围为工地围墙（围挡）外侧至道路边缘，未设置围墙（围挡）的，以施工区域外扩2米为界。

5.其他建（构）筑物、设施或场所的责任区范围，由所在区市容环境卫生管理部门（以下简称“区市容部门”）会同街道办事处、镇人民政府根据实际情况划定并书面告知责任人。

二、责任主体的确定

责任区的责任主体（以下简称“责任人”）按以下规则确定：

1.机关、团体、企业事业单位（含驻沪机构）的责任区，责任人为该单位。

2.个体工商户（含沿街商铺、流动摊点固定经营场所）的责任区，责任人为经营者。

3.商品住宅、售后公房等市场化管理居住区的责任区，责任人为物业服务企业；未实行物业管理的居住区（含老旧小区、农村宅基地房屋集中区域），责任人为居民委员会或村民委员会。

4.公园、绿地、广场、车站、码头等公共场所以及河道、铁路、公路沿线的责任区，责任人为管理单位（含产权单位、受托管理单位）。

5.施工工地的责任区，责任人为施工单位；尚未开工的待建地块，责任人为建设单位或土地权属单位。

6.集贸市场（含菜市场、夜市、临时疏导点）的责任区，责任人为市场经营管理单位。

7.无明确产权单位、管理单位或使用人的公共区域（如废弃空地、无主建筑等），由所在街道办事处、镇人民政府作为责任人。

责任主体发生变更（如商铺转租、企业搬迁、物业管理交接等）的，原责任人应在变更前7日内与新责任人完成责任区管理义务的书面交接，并向属地街道办事处、镇人民政府备案；未及时交接导致责任不清的，原责任人和新责任人共同承担管理责任。

三、责任区管理具体要求

责任人须履行“包卫生、包秩序、包设施、包绿化”的“四包”义务，具体内容如下：

（一）包卫生：保持责任区环境整洁

1.地面清洁：责任区内地面（含人行道、台阶、停车场、绿化带等）无垃圾杂物（烟蒂、果皮、纸屑、包装废弃物等）、无痰迹污渍、无积水积泥、无动物粪便。每日至少进行2次全面清扫（重点区域如餐饮商铺周边需增加清扫频次），垃圾应在指定时间（通常为6:00-8:00、18:00-20:00）投放至垃圾分类收集容器，禁止随意堆放或扫入下水道、绿化带。

2.立面整洁：建（构）筑物外立面、围墙（围挡）、门（窗）、雨棚、招牌等无乱张贴（小广告、传单）、乱刻画、乱涂写；玻璃幕墙、橱窗应定期清洗（至少每月1次），无明显积灰、污渍。

3.设施维护：责任区内公共卫生设施（果壳箱、垃圾桶、垃圾厢房等）应保持完好、整洁，无破损、无外溢；排水管道、窨井等无堵塞、无污水外溢；禁止向雨水口、河道、公共绿地倾倒垃圾、污水或其他废弃物。

4.特殊废弃物管理：餐饮单位须设置专用废弃油脂收集容器，与有资质的单位签订收运协议，禁止将废弃油脂排入下水道；装修垃圾、大件垃圾须堆放在指定临时堆放点，联系属地环卫作业单位预约收运，禁止混入生活垃圾或随意丢弃。

（二）包秩序：规范责任区公共秩序

1.禁止跨门（窗）经营、作业或展示商品（工具、样品等），经营设施（柜台、货架、灯箱等）须全部设置在门（窗）内侧；餐饮单位的外摆位须符合《上海市餐饮服务提供者临时占用道路及场地从事经营活动管理办法》要求，在审批范围内设置，且每日22:00前收回。

2.禁止在责任区内堆放杂物（建筑材料、装修废料、废弃家具等）、晾晒衣物（含窗帘、床单等）、设置地锁（桩）或其他障碍物；禁止利用树木、护栏、路牌等公共设施