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研究报告

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发展数字农业，赋能智慧农耕：中国农业“十五五”数字农业规划

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)在新的历史发展阶段，我国农业发展面临着转型升级的关键时期。数字农业作为现代农业的重要组成部分，被赋予了推动农业现代化、实现乡村振兴的重要使命。根据《中国农业“十五五”数字农业规划》，战略定位将聚焦于以科技创新为引领，以数据为核心驱动力，构建智慧农业生态系统。具体而言，将实现农业生产智能化、管理精细化、服务便捷化，力争到2025年，数字农业覆盖率达到80%以上，农业信息化和数字化水平显著提升。

(2)指导思想方面，规划强调坚持创新驱动、绿色发展、质量兴农、效益优先的原则。创新驱动要求加大农业科技研发投入，加快数字农业技术创新；绿色发展注重农业可持续发展，减少化肥农药使用，提高资源利用效率；质量兴农则要提升农产品质量安全水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要；效益优先则要求提高农业综合效益，促进农民增收致富。以数据为支撑，推动农业生产管理向精准化、智能化转变，实现农业与信息技术的深度融合。

(3)为实现上述战略定位和指导思想，规划提出了一系列具体措施。例如，加强农业物联网基础设施建设，推动农业生产过程智能化；发展农业大数据和云计算技术，提升农业信息化管理水平；培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度；深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构。同时，结合实际案例，如某地通过建立农业大数据平台，实现了农业生产全程可追溯，不仅提高了农产品质量安全水平，也提升了消费者信任度。这些成功案例为全国数字农业发展提供了有益借鉴。

2.发展目标与任务

(1)根据《中国农业“十五五”数字农业规划》，发展目标旨在通过数字化转型，全面提升农业产业竞争力，实现农业高质量发展。具体目标包括：到2025年，农业数字经济总量达到1.5万亿元，占农业总产值的比重达到20%以上；数字农业覆盖率达到80%以上，其中农业生产智能化程度达到60%；农业信息化和数字化水平显著提升，农业科技进步贡献率达到65%。为实现这些目标，将重点推进农业生产、管理、服务全过程的数字化改造，如通过实施农业物联网、大数据、云计算等关键技术，提升农业生产效率和资源利用效率。

(2)在任务方面，规划明确了以下关键任务：一是加强农业基础设施建设，包括农业物联网、大数据中心、农业信息化平台等；二是推动农业生产智能化，包括智能农机装备研发与应用、农业生产过程智能监控、农业智能决策支持系统等；三是提升农业信息化管理水平，包括农业资源管理信息化、农产品质量安全追溯、农业市场监管信息化等；四是培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度，促进农业规模化、集约化发展；五是深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品附加值。

(3)为确保目标的实现，规划提出了一系列保障措施。例如，加大政策支持力度，完善农业科技创新体系，推动科技成果转化；加强人才培养，提升农业数字化人才队伍素质；优化资金投入，鼓励社会资本参与数字农业建设；深化国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验。以某地区为例，通过实施数字农业项目，实现了农业生产信息化和智能化，提高了农作物产量和品质，同时降低了生产成本，为全国数字农业发展提供了成功经验。

3.实施路径与重点领域

(1)实施路径上，《中国农业“十五五”数字农业规划》提出分阶段推进的策略。第一阶段（2023-2025年），重点推进农业基础设施建设，如完善农业物联网、大数据中心、农业信息化平台等，确保农业数字化的基础环境得到显著改善。第二阶段（2026-2030年），深化农业生产、管理、服务全过程的数字化改造，实现农业生产智能化和管理精细化。第三阶段（2031-2035年），构建智慧农业生态系统，推动农业数字化转型与乡村振兴战略深度融合。

(2)重点领域包括以下几个方面：首先，智能农机装备研发与应用，目标是到2025年，智能农机装备保有量达到100万台以上，提高农业生产效率。例如，某农业合作社通过引入智能化插秧机，每年可节省劳动力成本30%，提高插秧效率50%。其次，农业生产过程智能监控，通过物联网技术实现农田环境、作物生长状况的实时监测，如某农业企业利用传感器网络，实现作物病虫害预警，减少农药使用量40%。最后，农业智能决策支持系统，利用大数据分析技术，为农业生产提供科学决策依据，如某地区利用农业大数据平台，帮助农民实现精准施肥，提高肥料利用率20%。

(3)在农业信息化管理方面，重点领域包括农业资源管理信息化、农产品质量安全追溯和农业市场监管信息化。农业资源管理信息化旨在提高水资源、土地资源等农业资源的利用效率，如某地通过水资源管理信息化平台，实现了水资源节约利用，水资源利用效率提高15%。农产品质量安全