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效果原则视角下欧盟航空碳税指令域外效力的多维审视与思辨

一、引言

1.1研究背景与动因

在全球化进程中，航空业作为连接世界的重要纽带，取得了飞速发展。国际航空运输协会（IATA）的数据显示，过去几十年间，全球航空客运量持续攀升，从1970年的不到5亿人次增长至2019年的超过45亿人次，航空货运量也呈现出稳步增长的态势。然而，航空业在推动经济发展和促进人员、物资交流的同时，也带来了严峻的环境问题，其中碳排放问题尤为突出。

据国际民航组织（ICAO）统计，航空业的碳排放占全球人为碳排放总量的2%-3%，且随着全球航空运输需求的不断增长，这一比例还在持续上升。航空碳排放主要源于飞机燃油的燃烧，而飞机在飞行过程中排放的二氧化碳、氮氧化物等温室气体，是导致全球气候变暖的重要因素之一。在全球积极应对气候变化的大背景下，航空业的低碳转型迫在眉睫。

为了减少航空业碳排放，欧盟于2008年发布了《修订2003/87/EC将航空业纳入欧盟碳排放交易计划指令》（2008/101/EC），决定从2012年1月1日起将所有飞往、飞经、飞离欧盟成员国机场的航班全程二氧化碳排放均纳入欧盟排放交易体系，对超出碳排放配额的航空公司征收航空碳税。这一指令的出台，旨在通过经济手段促使航空公司减少碳排放，推动航空业的可持续发展。

欧盟航空碳税指令的实施，引发了国际社会的广泛