森林生态旅游与资源保护策略方案.docVIP

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一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建“旅游开发-资源保护-社区协同”一体化策略体系，实现森林生态旅游接待量年均增长15%，资源破坏发生率下降60%，核心区域森林覆盖率稳定在90%以上；

形成3-4类适配不同森林类型（山地森林、湿地公园、城郊林地）的“旅游+保护”模式，建立生态承载力动态管控机制，旅游活动对生态环境影响控制在可承受范围；

建立“开发适度、保护优先、利益共享”长效机制，推动森林生态旅游从“规模增长”向“质量提升”转型，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢。

（二）定位

策略定位：聚焦旅游开发与资源保护失衡、生态承载力透支、社区参与不足等痛点，兼顾保护性与开发性，突出策略的系统性、精准性与可持续性；

受众定位：林业管理部门工作人员、旅游行业从业者、景区运营团队、社区管理者、生态保护组织、旅游规划设计人员；

价值定位：破解旅游开发盲目性、保护措施形式化、利益分配不合理等难题，完善森林生态旅游可持续发展策略体系，适配生态文明建设与乡村振兴战略需求。

二、方案内容体系

（一）森林生态旅游资源现状与保护底线界定

资源普查与分类：

核心资源：森林景观（植被类型、季相变化）、自然景观（地形地貌、水体）、人文资源（民俗文化、古迹遗址）、生物多样性资源（珍稀动植物栖息地）；

分类分级：划分为核心保护区、生态缓冲区、旅游活动区，明确不同区域开发强度与保护要求。

保护底线与生态承载力核算：

刚性底线：核心保护区禁止旅游开发，严格保护生物栖息地与原生生态系统；

承载力核算：基于森林面积、植被覆盖、环境容量等指标，采用科学模型测算旅游最大接待量，建立动态调整机制。

（二）生态友好型旅游开发策略

产品创新设计：

核心产品：生态研学、森林康养、徒步探险、观鸟摄影等低干扰旅游产品，避免大规模人造景观建设；

差异化开发：山地森林突出徒步与康养，湿地公园聚焦湿地科普与观鸟，城郊林地打造亲子自然教育产品。

设施建设规范：

环保标准：旅游步道采用生态材质，厕所、垃圾处理设施配备污水处理与垃圾分类系统，避免环境污染；

低密度布局：设施建设避开生态敏感区，控制建筑规模与密度，保持与自然环境协调。

运营管理优化：

限流管控：采用预约制、分时段进入等方式，控制旅游活动区游客数量，不超过生态承载力；

低碳运营：推广新能源交通工具、节能设备，减少碳排放与资源消耗。

（三）全流程资源保护策略

事前预防措施：

规划管控：旅游开发规划需开展生态影响评价，明确保护措施与应急预案；

标识引导：在景区入口、关键节点设置生态保护标识、警示标语，规范游客行为。

事中管控措施：

动态监测：采用无人机巡护、视频监控、地面巡查相结合，实时监测游客活动与生态环境变化；

行为规范：禁止游客进入核心保护区、采摘植被、投喂动物等破坏行为，配备生态导游开展随行引导。

事后修复措施：

受损修复：对旅游活动造成的植被破坏、土壤压实等问题，及时开展植被补植、土壤改良；

生态补偿：从旅游收入中提取一定比例作为生态保护基金，用于资源修复与保护。

（四）社区协同与利益共享策略

社区参与机制：

决策参与：旅游开发规划、保护措施制定充分征求社区意见，吸纳居民代表参与管理；

经营参与：鼓励社区居民参与生态导游、民宿经营、土特产销售等旅游相关产业，优先提供就业岗位。

利益共享机制：

经济共享：建立旅游收入分红机制，将部分收益用于社区基础设施建设、生态保护补贴；

能力提升：开展生态保护、旅游服务等技能培训，提升社区居民参与能力与保护意识。

（五）监管与保障策略

监管体系构建：

多部门协同：建立林业、旅游、环保等部门联合监管机制，定期开展执法检查与专项整治；

社会监督：畅通投诉举报渠道，鼓励公众、媒体参与监督，曝光破坏资源行为。

宣传教育引导：

游客教育：通过景区宣传册、公众号、生态讲座等形式，普及森林保护知识，提升游客生态素养；

行业培训：对旅游从业者开展生态保护培训，强化其保护责任与引导能力。

三、实施方式与方法

（一）实施形式

采用“资源普查-规划制定-试点推进-全面推广-优化完善”五级递进模式：

资源普查：开展森林旅游资源与生态环境现状调查，核算生态承载力，周期3-4个月；

规划制定：编制差异化开发与保护规划，明确策略措施与实施细则，周期2-3个月；

试点推进：选取2-3个典型景区开展试点，测试策略可行性与适配性，周期6-8个月；

全面推广：总结试点经验，在同类区域推广成熟策略，周期8-10个月；

优化完善：根据实施效果与反馈，动态调整策略措施，长期持续推进。

（二）核心方法

调查分析法：通过实地调研、文献梳理、数据采集，全面掌握资源现状与问题；

规划设计法：结合生态保护要求与旅游发