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安全生产目标管理及考核制度

一、安全生产目标管理

安全生产目标管理是安全生产工作的“导航仪”，它为企业指明了在一定时期内安全生产工作的方向和预期成果。有效的目标管理能够凝聚共识、激发动力，确保安全生产工作有的放矢。

（一）目标设定的原则

目标的设定并非凭空想象，需遵循以下基本原则，以确保其合理性与可操作性：

1.科学性原则：目标设定应基于对企业自身安全生产现状的准确评估，结合国家法律法规、行业标准以及企业发展战略等多方面因素综合考量，避免主观臆断或盲目攀比。要充分分析历史数据、潜在风险和可提升空间，使目标既具有挑战性，又符合实际。

2.可衡量性原则：目标应尽可能量化，或虽不能直接量化但能通过明确的标准进行定性判断。例如，事故起数、伤亡人数、隐患整改率等应设定具体数值；对于安全培训效果、应急演练质量等，则应制定清晰的评估标准，确保目标达成与否能够被客观衡量。

3.可实现性原则：目标设定应充分考虑企业的资源条件、技术能力和管理水平。过高的目标容易导致员工气馁、失去信心；过低的目标则无法起到激励作用，不利于安全生产水平的提升。应是通过全体员工的共同努力可以实现的“跳一跳，够得着”的目标。

4.相关性原则：设定的安全生产目标必须与企业的整体发展目标紧密相连，与各部门、各岗位的工作职责密切相关。确保每一个目标都服务于企业安全生产的总体大局，避免出现与核心工作脱节的孤立目标。

5.时限性原则：所有目标都应明确完成的期限，无论是年度目标、季度目标还是月度目标，都要有清晰的时间节点。这有助于对目标的执行进度进行跟踪和控制，确保各项工作按时推进。

（二）目标的内容与层次

企业安全生产目标体系应是一个多层次、全方位的系统，涵盖从企业总体目标到部门、车间（班组）直至岗位个人的具体目标。

1.企业总体安全生产目标：这是企业在一个考核周期内（通常为一年）安全生产工作的总纲领和总要求。主要包括：

*事故控制目标：如杜绝重特大及以上生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，具体可设定死亡事故、重伤事故、轻伤事故、火灾事故、设备事故等的控制指标。

*隐患治理目标：如重大事故隐患整改率、一般事故隐患整改率，隐患排查治理的频次和覆盖面等。

*安全投入与培训目标：如安全生产费用的足额提取与规范使用，员工安全培训覆盖率、培训考核合格率，特种作业人员持证上岗率等。

*基础管理提升目标：如安全生产标准化建设等级提升、安全管理制度修订完善、应急救援体系建设与演练效果等。

2.部门（车间）安全生产目标：根据企业总体目标，结合各部门（车间）的职能特点和风险状况进行分解。目标应更具体、更具针对性，能够直接指导本部门（车间）的安全生产工作。例如，生产车间可能侧重于设备安全运行、操作规范执行；维修部门可能侧重于特种设备检修质量、作业安全防护等。

3.班组及岗位安全生产目标：将部门（车间）目标进一步细化到班组和每个岗位。这是目标管理的最终落脚点，也是确保全员参与的关键。岗位目标应具体到该岗位员工在日常工作中必须遵守的安全规范、必须完成的安全任务以及应达到的安全标准。

（三）目标的分解与下达

企业总体安全生产目标制定后，关键在于层层分解、逐级下达，确保目标责任落实到每一个部门、每一个环节、每一个人。

1.分解流程：通常由企业安全生产管理部门（如安全部）牵头，根据各部门的职责分工，提出目标分解初步方案，经企业安全生产委员会（或类似决策机构）审议通过后，正式下达。

2.责任明确：在目标分解的同时，必须明确相应的责任主体。每个目标都应有明确的责任部门、责任人和配合部门，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

3.签订责任书：为强化责任落实，企业应与各部门负责人、部门负责人与下属班组负责人、班组负责人与岗位员工之间，层层签订安全生产目标责任书。责任书应明确目标内容、责任范围、考核标准和奖惩办法，具有严肃性和约束力。

（四）目标的实施与动态管理

目标下达后，关键在于执行。企业应建立健全目标执行过程中的动态管理机制。

1.定期跟踪与检查：各责任主体应定期（如每月、每季度）对目标的完成情况进行自查自纠，并将进展情况上报给上级管理部门。企业安全生产管理部门应组织不定期的抽查和专项检查，及时掌握目标执行的真实情况。

2.信息反馈与分析：建立畅通的信息反馈渠道，对目标执行过程中出现的问题、偏差以及遇到的困难及时进行收集、汇总和分析。找出问题产生的根源，为采取纠正和预防措施提供依据。

3.调整与优化：当内外部环境发生重大变化（如法律法规更新、生产工艺调整、重大风险出现等），原有的目标可能不再适用或需要调整。此时，应按照规定的程序对目标进行评估和必要的修订，以确保目标的持续适宜性和有效性。

二、安全生产考核制度

安全生产考核是确保