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森林灾害预警与信息共享平台的建设方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来[X]年内，构建“监测全面、预警及时、信息互通、处置高效”的森林灾害预警与信息共享平台体系，平台对火灾、病虫害、气象灾害的预警覆盖率达100%，信息传递效率较传统模式提升[X]%以上，灾害处置响应时间缩短至[X]小时内，实现“早预警、快共享、强联动”的森林灾害防控目标。

（二）具体目标

平台建设目标：建成1个省级森林灾害预警指挥中心，部署[X]套灾害监测终端（如火情传感器、虫情测报灯），开发1套集“监测-预警-共享-处置”于一体的信息平台，实现灾害数据实时采集、预警信息精准推送、处置资源高效调度。

预警效能目标：火灾火点识别准确率达[X]%以上，病虫害发生早期预警率提升[X]%，气象灾害（如暴雨、大风）影响范围预测精度达[X]%，解决“预警滞后、信息碎片化”问题。

共享协同目标：平台接入[X]个市级、[X]个县级林业部门及[X]支应急处置队伍，跨区域、跨部门信息共享率达100%，形成“数据共享、责任共担、处置联动”的协同机制，提升灾害整体防控能力。

（三）定位

本方案是统筹森林灾害预警体系构建与信息共享平台落地的指导性文件，适用于各级林业、应急管理、气象部门及基层灾害防控单位，旨在破解“灾害监测不全面、预警不精准、信息不互通”问题，推动森林灾害防控从“被动应对”向“主动预警+协同处置”转型，为森林生态安全提供技术支撑，兼具技术创新性与实操性。

二、方案内容体系

（一）平台核心架构体系

数据采集层：构建“天地空”一体化监测网络，天空端整合卫星遥感（大范围灾害隐患排查）、无人机巡检（重点区域动态监测），地面端布设传感器（监测温度、湿度、烟雾浓度、虫口密度）及视频监控（实时观察灾害迹象），实现灾害数据全维度采集。

预警分析层：搭建灾害预警模型系统，针对火灾开发“火点识别+蔓延趋势预测”模型，针对病虫害开发“发生概率+扩散路径”模型，针对气象灾害对接气象部门数据开发“影响评估”模型；通过AI算法对采集数据实时分析，自动生成预警等级（一般、较重、严重、特别严重）。

信息共享层：建立“分级授权、按需共享”的信息共享模块，省级平台汇聚全域数据，市级、县级平台获取辖区数据，应急队伍获取处置所需数据（如灾害位置、周边资源）；支持文字、图片、视频等多格式信息传输，确保信息“实时互通、全程可溯”。

（二）功能应用体系

灾害预警功能：预警信息通过平台弹窗、短信、APP推送等方式，精准推送至责任单位、管护人员及周边群众；针对高等级预警，自动触发应急响应提醒，附带初步处置建议（如火灾初期扑火队伍调度方案），提升预警时效性与实用性。

信息共享功能：设置“灾害动态、资源调度、处置进展”等共享栏目，各级单位实时上传灾害数据、处置情况，查看其他单位共享信息；建立信息更新机制（一般预警每[X]小时更新，高等级预警实时更新），避免信息滞后或重复上报。

处置辅助功能：开发处置资源调度模块，整合扑火队伍、物资储备点、医疗站点等资源信息，根据灾害位置自动推荐最优资源调配方案；提供历史灾害案例查询功能，辅助制定处置策略，提升灾害处置科学性。

（三）协同保障制度体系

数据标准制度：制定灾害数据采集标准（如传感器数据格式、视频分辨率）、预警信息规范（如预警等级划分、表述格式），确保各级单位数据“可对接、可共享”；每[X]年根据技术发展与防控需求更新标准，避免标准滞后。

信息安全制度：建立数据分级保护机制，核心数据（如应急资源分布）加密存储，普通数据（如一般预警信息）授权访问；定期开展信息安全审计（每季度[X]次），防范数据泄露、篡改，保障平台信息安全。

联动响应制度：明确林业、应急、气象等部门及各级单位的预警响应职责（如林业部门负责监测预警，应急部门负责处置协调）；建立跨部门联席会议机制（每月[X]次常规会议，灾害发生时临时会议），解决信息共享与处置联动中的问题。

三、实施方式与方法

（一）政府主导推进

顶层设计引领：省级林业部门联合应急、气象部门出台《森林灾害预警与信息共享平台建设规划》，明确平台架构、建设时序、部门职责；市级部门制定辖区实施细则，细化监测设备布局、信息共享权限，确保“上下协同、标准统一”。

试点先行突破：选取[X]个灾害高发区域（如高火险林区、病虫害常发区）开展试点，部署部分监测设备、搭建简易平台模块；测试预警准确性、信息共享流畅度，总结试点经验（如设备优化、功能调整），形成可复制方案后全省推广。

考核倒逼落实：将平台建设进度、预警准确率、信息共享率纳入地方政府绩效考核，权重不低于[X]%；对建设滞后、预警失误、信息共享不及