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公路建设工程质量管理体系实施细则

一、总则

为全面提升公路建设工程质量，确保工程结构安全、使用功能完善、耐久性满足设计要求，依据国家及行业相关法律法规、技术标准与规范，结合公路建设工程特点及项目管理实际，特制定本细则。本细则旨在构建权责清晰、流程规范、控制严格、持续改进的质量管理体系，作为项目各参建单位质量管理行为的基本遵循。

本细则适用于公路建设项目从勘察设计、施工准备、现场施工、交（竣）工验收直至缺陷责任期的全过程质量管理活动。所有参与项目建设的勘察设计、施工、监理、试验检测等单位，均须严格遵守本细则规定，履行质量管理职责。

公路工程质量管理坚持“质量第一、预防为主、科学管理、全员参与、持续改进”的方针，以合同为纽带，以标准为依据，以试验检测为手段，强化过程控制，确保工程质量达到预定目标。

二、组织机构与职责

（一）项目法人（业主）质量管理职责

项目法人是公路建设项目质量管理的责任主体，对工程质量负总责。其主要职责包括：贯彻执行国家有关工程质量的法律法规和技术标准；建立健全项目质量管理体系，明确各参建单位的质量责任；组织审查勘察设计文件的质量；依法选择符合资质要求的勘察设计、施工、监理、试验检测单位；负责办理工程质量监督手续；组织或参与工程质量检查、事故调查处理及交（竣）工验收工作；保障质量管理所需资金投入。

（二）勘察设计单位质量管理职责

勘察设计单位对其勘察设计成果的质量负责。应建立健全内部质量保证体系，确保勘察数据真实准确，设计文件符合国家现行法律法规、技术标准及合同要求，并满足施工可操作性。负责进行设计交底，解答施工单位提出的设计疑问，及时处理施工过程中出现的设计问题，参与关键工序和隐蔽工程的验收，配合项目法人做好设计变更的管理工作，对设计质量问题承担相应责任。

（三）施工单位质量管理职责

施工单位是工程实体质量形成的直接责任主体，对施工质量负直接责任。必须严格按照设计文件、施工技术标准和合同约定组织施工。应设立专门的质量管理部门，配备足够的专职质量管理人员；建立健全施工质量管理体系和质量保证措施，编制详细的施工组织设计和专项施工方案，并经审批后实施；加强原材料、半成品、构配件的质量控制，严格执行进场检验和试验制度；强化施工工序质量控制，严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）和工序交接检验制度；做好质量记录的收集、整理和归档工作，确保质量记录的真实性、完整性和可追溯性；对施工中出现的质量缺陷和事故，应及时报告并按规定程序进行处理。

（四）监理单位质量管理职责

监理单位受项目法人委托，对施工质量实施监理，并对监理工作质量负责。应依据合同约定，设立现场监理机构，配备合格的监理人员和必要的检测设备。监理单位应协助项目法人建立健全质量管理体系，审查施工单位的质量管理体系、施工组织设计、专项施工方案及进场原材料、半成品、构配件的质量证明文件和检验报告；严格执行旁站、巡视和平行检验等监理制度，对关键部位、关键工序实施旁站监理；对施工工序的质量进行验收签证，对不符合质量要求的工程有权责令施工单位整改，直至下达停工指令；参与工程质量事故的调查处理，监督整改方案的实施；做好监理日志和各项监理记录，提交真实、完整的监理报告。

（五）勘察设计单位的后续服务

勘察设计单位应按合同约定提供施工期间的设计后续服务，及时解决施工中发现的勘察设计问题，参加重要隐蔽工程、关键工序的验收和工程竣工验收，配合做好工程质量缺陷的分析和处理工作。

（六）政府交通主管部门及质量监督机构的职责

政府交通主管部门负责对公路建设工程质量实施监督管理。其所属的工程质量监督机构具体实施监督工作，对项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的质量管理行为和工程实体质量进行监督检查，对工程质量等级进行核定，参与工程质量事故的调查处理。

三、质量管理的核心过程与控制要点

（一）施工准备阶段的质量管理

施工准备是确保工程质量的前提。项目法人应组织各参建单位进行施工图纸会审与设计交底，使施工单位充分理解设计意图和技术要求。施工单位应根据合同要求和工程特点，编制详尽的施工组织设计或施工方案，明确质量管理目标、组织机构、人员配备、关键工序控制措施、资源投入计划等，并报监理单位和项目法人审查批准。

现场准备应满足施工要求，包括场地平整、道路通畅、水电供应、临时设施搭建等。原材料、半成品、构配件的控制是施工准备阶段的重点，必须严格执行进场检验制度，未经检验或检验不合格的材料严禁使用。施工机械设备的性能、数量应满足施工组织设计要求，并进行检查和调试，确保其处于良好运行状态。施工人员应进行岗前培训和技术交底，特种作业人员必须持证上岗。

（二）施工过程中的质量管理

施工过程是工程质量形成的关键环节，必须实施全过程、全方位的质量控制。

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