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园林绿化养护项目招标及评标流程

园林绿化作为城市生态系统和人居环境的重要组成部分，其养护管理的质量直接关系到绿化成果的保持与提升。为确保养护工作的专业性、持续性和经济性，通过规范的招标与评标流程选择合适的养护单位至关重要。本文将系统阐述园林绿化养护项目从招标准备到评标定标的完整流程，旨在为相关从业人员提供具有实操性的专业指导。

一、招标流程：严谨规范，奠定基础

招标流程是保障项目顺利实施的首要环节，其规范性直接影响后续工作的质量与效率。

（一）招标前准备阶段：明确需求，夯实基础

此阶段的核心任务是厘清项目边界、明确养护标准、落实项目资金，为后续招标工作绘制清晰蓝图。

1.项目立项与审批：项目发起方需完成必要的立项手续，获得相关主管部门的批准。这涉及到项目可行性研究、资金来源的确认以及养护范围的初步划定。

2.需求分析与方案制定：详细勘察养护区域，对植物种类、数量、生长状况、现有设施等进行摸底。在此基础上，明确养护的具体内容（如浇水、施肥、修剪、病虫害防治、保洁、设施维护等）、质量标准、养护周期、特殊要求（如重大活动保障、应急抢险等）以及期望达到的景观效果。

3.编制招标控制价或标底：根据养护需求、市场行情、养护定额及相关取费标准，科学合理地编制招标控制价或标底，作为衡量投标报价合理性的重要参考。此过程需力求精准，避免过高或过低导致的资源浪费或恶性竞争。

4.选择招标方式：根据项目规模、性质、资金来源及相关法律法规要求，选择公开招标、邀请招标等适宜的招标方式。公开招标因其竞争性强、透明度高，通常是政府投资项目的首选。

（二）招标文件编制与发布：信息对称，指引清晰

招标文件是招标活动的“宪法”，其质量直接关系到投标的有效性和评标的公正性。

1.招标文件核心构成：

*招标公告/投标邀请书：清晰载明招标人名称地址、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式及时间、投标截止时间及开标地点等关键信息。

*投标人须知：详细说明投标过程中的各项规则、流程、注意事项及双方权利义务。

*评标办法：明确评标的原则、标准、方法和程序，这是评标工作的核心依据，应具有可操作性和量化性。

*合同条款及格式：包括通用合同条款和专用合同条款，明确服务期限、价款支付、质量验收、双方责任、违约责任、争议解决方式等。

*技术标准和要求：这是园林绿化养护项目的灵魂所在，需详细列出各项养护作业的技术规范、质量标准、验收指标以及所使用材料、设备的要求。应尽可能具体、量化，避免模糊表述。

*投标文件格式：提供统一的投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、项目管理机构、资格审查资料等格式，方便投标人编制投标文件。

2.招标文件审核与备案：编制完成的招标文件需进行内部审核或邀请专家评审，确保其合法合规、内容完整、表述清晰、无歧义。必要时，需报相关监管部门备案。

3.发布招标公告与发售招标文件：通过指定的媒介（如公共资源交易平台、官方网站等）发布招标公告，并按规定时间和方式向符合条件的潜在投标人发售或提供招标文件。

（三）投标阶段：公平竞争，择优选取

此阶段是投标人响应招标、展示实力的过程。

1.潜在投标人资格预审（如采用）：对于技术复杂或大型项目，可在发售招标文件前进行资格预审，对潜在投标人的资质、业绩、人员、设备等进行初步审查，筛选出符合基本要求的投标人参与后续投标，以提高招标效率。

2.踏勘现场与投标答疑：招标人应组织潜在投标人踏勘项目现场，使其充分了解项目实际情况。针对投标人提出的疑问，应以书面形式进行澄清和解答，并将答疑文件发送给所有已获取招标文件的投标人，确保信息对称。

3.投标文件编制与递交：投标人应严格按照招标文件要求，仔细编制投标文件，确保内容完整、响应准确、签字盖章齐全。在规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。

（四）开标：程序公开，记录在案

开标是招标流程中的重要仪式，其过程应公开透明。

1.按时公开开标：在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，邀请所有投标人代表参加，并可邀请公证机构见证。

2.开标程序：当众检查投标文件的密封情况，确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、投标保证金提交情况以及投标文件的其他主要内容，并由记录人当场制作开标记录，由投标人代表签字确认。

二、评标流程：科学量化，择优定标

评标是从众多投标人中选出最能满足项目需求且性价比最高的中标人的关键环节，其科学性与公正性至关重要。

（一）评标委员会组建：专业独立，客观公正

评标委员会是评标工作的执行主体，其专业素养和独立性是评标准确性的保障。

1.组建原则：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数