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行政规范性文件司法审查：制度、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

行政规范性文件作为行政机关行使职权的重要手段，在社会治理中发挥着关键作用。它广泛涉及公民、法人和其他组织的权利义务，对经济社会发展产生深远影响。然而，由于行政规范性文件的制定主体多元、程序不够规范等原因，实践中存在一些问题，如与上位法冲突、超越法定权限、侵犯公民合法权益等。这些问题不仅损害了行政相对人的利益，也影响了法治政府建设和社会的公平正义。

随着我国法治建设的不断推进，对行政规范性文件的监督与审查日益受到重视。2014年新修订的《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门