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应急预案管理办法

一、概述

应急预案是面对突发事件或紧急情况时，按照规范程序和预先制定的计划，采取相应的措施，及时有效地组织和协调各种资源和力量，以达到快速、有效地解决和处理紧急情况的目的。应急预案管理办法是指在制定、修订、执行、评估等方面所制定的一整套规范性制度和管理方法。

二、应急预案的制定

1.确定预案的目标与任务

根据实际情况，确定预案要处理的突发事件或紧急情况的类型、范围和等级，并制定与之相应的应急预案目标和任务。

2.组织编制应急预案

制定应急预案应设立专门的机构或部门，逐一分析各种突发事件或紧急情况可能发生的情况，细化事件或情况的情况，全面考虑应对措施，根据各种因素制定应急预案。

3.确定责任人和职责

明确应急预案实施过程中的责任人和职责，建立有效的指挥系统，确保各部门和人员在紧急情况下快速反应，有序协作。

4.制定应急资源清单

确定应急资源清单，包括各种应急物资、场地、设备等，切实保障突发事件时的快速反应和有效处置。

5.制定应急演练计划

定期组织应急演练，提高各部门的应急处置能力，并对应急预案进行评估，发现问题及时修订完善。

三、应急预案的修订

1.定期更新预案

按照实际情况，每年对应急预案进行一次全面修订，对其中不合理、不适用等内容进行完善和更新，确保预案的时效性和科学性。

2.修订频率

因为突发事件或紧急情况类型、等级、数量、形势等很难完全预料，所以在实际应用中，经常会发现应急预案中存在的问题。应急预案修订应根据事故、事件管理情况，定期修订或根据实际情况进行调整完善。

3.审核与批准

修订应急预案应按照制定应急预案的程序，组织专家、领导对修订内容进行审核与审批。

四、应急预案的执行

1.启动应急预案

当突发事件或紧急情况发生时，应及时启动应急预案。启动文件应明确事件类型、时间、地点、等级和实施步骤等内容，并通知所有应急救援相关部门和人员。

2.指挥调度

启动应急预案后，应按照预案的规定设立应急指挥部，并确定指挥部成员的任务与职责。

3.应急措施

应急救援措施应根据突发事件的类型、等级、影响范围和特点等因素，科学有效地进行应急救援，降低损伤、避免影响扩大。

五、应急预案的评估与改进

应急预案的评估与改进是应急预案管理工作中最重要的环节，也是提升应急管理水平的关键步骤。

1.上报评估报告

应急预案执行结束后，应由应急指挥部负责上报评估报告，对应急预案中存在的问题以及应急过程中发生的意外和关键节点进行审查与总结。

2.落实改进措施

对评估报告中的问题，应及时协调有关职能部门制定有效措施进行改进和完善。

3.反思总结

应急预案改进执行结束后，应总结经验，总结成功经验，吸取教训，完善应急预案，提高应急预案的实用性和适用性。

六、结语

应急管理是一个总体性的工程。预订一套完整、科学、规范、实用、具有针对性的应急预案是应急管理的一个基本的、核心的任务，而应急预案管理办法的出台，为应急预案管理工作的规范、科学和完善提供了制度保障和强有力的措施支撑。