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物流运输安全监督管理办法

引言

物流运输作为现代经济社会运行的血脉，其安全与否直接关系到人民群众生命财产安全、市场经济秩序稳定乃至社会和谐发展大局。近年来，随着我国物流行业的蓬勃发展，运输规模持续扩大，运输方式日趋多元，然而伴随而来的安全风险与挑战也日益凸显。为有效防范和坚决遏制各类物流运输安全事故，保障货物运输畅通高效，保护从业人员合法权益，特制定本办法，旨在构建权责清晰、监管有力、多方协同、全程可控的物流运输安全监督管理体系。

第一章总则

第一条【立法目的与依据】

为加强物流运输安全监督管理，规范运输行为，保障运输安全，预防和减少运输事故，促进物流行业健康可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规，结合物流运输行业实际，制定本办法。

第二条【适用范围】

本办法适用于在中华人民共和国境内从事道路、水路、铁路、航空等货物运输（以下统称“物流运输”）活动的单位和个人，以及对物流运输安全实施监督管理的相关部门。

凡涉及危险货物运输的，除遵守本办法外，还应遵守国家关于危险货物运输安全管理的专门规定。

第三条【基本原则】

物流运输安全监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下原则：

（一）属地监管与分级负责相结合：落实地方政府监管责任和部门监管职责，明确监管边界。

（二）企业主体与多方共治相结合：强化运输企业安全生产主体责任，鼓励行业自律，引导社会参与。

（三）全程管控与重点防范相结合：对运输全过程实施安全管理，针对关键环节和高风险领域加强监管。

（四）科技引领与制度保障相结合：推广应用先进安全技术，完善安全管理制度，提升本质安全水平。

第四条【监管体制】

国务院交通运输主管部门负责全国物流运输安全监督管理的指导、协调和综合管理。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内物流运输安全的具体监督管理工作。

公安、应急管理、市场监管、工业和信息化、商务、海关等有关部门按照各自职责，协同做好物流运输安全监督管理相关工作。

第二章运输安全责任

第五条【运输企业主体责任】

物流运输企业是运输安全的责任主体，其主要负责人是本单位运输安全的第一责任人，对本单位的运输安全全面负责。运输企业应当：

（一）建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程。

（二）加大安全投入，改善安全生产条件，配备必要的安全防护设施和应急救援器材。

（三）加强从业人员安全培训和教育，确保从业人员具备相应的安全知识和操作技能。

（四）对运输车辆、船舶、航空器等运输工具及其安全附件、消防器材进行定期维护、保养和检测，确保其符合安全运行要求。

（五）建立健全运输车辆动态监控系统，落实监控主体责任，确保监控设备正常运行、数据准确有效。

（六）制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练。

第六条【托运人、收货人的责任】

托运人应当如实向承运人说明货物的品名、性质、重量、数量、应急处置方法等情况，并对所提供信息的真实性、准确性负责。不得在托运的普通货物中夹带危险货物，不得匿报、谎报货物性质。

收货人应当配合承运人做好货物接收环节的安全工作，发现货物存在安全隐患时，应当及时告知承运人并采取适当措施。

第七条【从业人员责任】

物流运输从业人员（包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员等）应当遵守安全操作规程，严格按照规定进行作业。上岗前应当接受安全生产教育和培训，未经培训合格的，不得上岗作业。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第八条【其他相关方责任】

车辆维修、检测机构应当确保维修、检测质量，对其维修、检测结果负责。

货运站场、港口、机场等经营单位应当加强安全管理，为物流运输活动提供安全的作业环境和设施。

第三章运输安全管理

第九条【安全管理制度建设】

运输企业应当根据本单位的经营范围、运输方式、车辆设备等实际情况，制定涵盖车辆管理、驾驶员管理、装载配载、运输过程监控、安全检查、隐患排查治理、事故报告与处理等方面的安全管理制度和操作规程，并根据法律法规变化和企业发展情况及时修订完善。

第十条【从业人员管理】

运输企业应当对从业人员进行经常性的安全知识、职业道德和操作规程教育。对于驾驶人员、押运人员等关键岗位人员，必须进行专门的安全培训，考核合格后方可上岗。鼓励企业建立从业人员安全信用档案，将安全表现与薪酬、奖惩挂钩。

第十一条【运输工具与设备管理】

运输企业应当建立运输车辆、船舶、航空器等资产台账，明确管理责任人。对运输工具的维护保养、检测检验应当做好记录，确保符合国家和行业标准。禁止使用报废、擅自改装、拼装或者不符合安全技术条件的运输工具从事运输活动。

第十二条【动态监控与智能调度