森林灾害风险评估与减灾方案.docVIP

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一、方案目标与定位

（一）核心目标

建立科学系统的森林灾害风险评估体系，全面识别火灾、病虫害、气象灾害（暴雨、大风、雪灾）、地质灾害（滑坡、泥石流）等主要灾害的诱发因子、风险等级与影响范围，实现风险精准量化。

研发适配不同灾害类型与森林场景的分层减灾技术体系，构建“监测预警-应急处置-灾后恢复”全流程减灾机制，提升灾害防控主动性与处置效率。

形成可复制的森林灾害风险管控模式，降低灾害发生率、蔓延速度与损失程度，保障森林资源安全、生态系统稳定与区域生态安全。

（二）定位

本方案立足林学、灾害管理学、生态学、气象学等多学科交叉领域，以“评估精准化-减灾科学化-防控长效化”为核心逻辑链，兼顾实操性与前瞻性。研究覆盖天然林、人工林、公益林、商品林等不同类型林区，适用于林业主管部门、应急管理部门、林场管护单位、科研机构等多元主体，为森林灾害防控提供标准化技术框架与实操指南，助力构建“人防+技防+物防”一体化灾害防控体系。

二、方案内容体系

（一）森林灾害风险评估体系构建

灾害类型与风险因子识别

主要灾害类型：明确火灾、林业病虫害（病害、虫害）、气象灾害（暴雨洪涝、大风倒木、雪压折枝）、地质灾害（坡面滑坡、沟谷泥石流）四大类核心灾害；

风险因子量化：识别自然因子（气温、降水、风速、地形地貌、植被类型）与人为因子（经营强度、林分结构、管护水平）的灾害诱发权重，建立因子量化标准（如火灾干燥度指数、病虫害发生阈值、地质灾害坡度临界值）。

风险等级划分与地图编制

构建“一级指标（4类灾害）-二级指标（12项因子）-三级指标（28项参数）”的层级化评估体系，采用层次分析法、模糊综合评价法建立风险评估模型；

划分低、中、高、极高四个风险等级，结合GIS技术编制森林灾害风险等级分布图，明确高风险核心区域、潜在蔓延路径及敏感保护目标（古树名木、自然保护区、居民区）。

动态风险监测指标

建立实时监测指标体系（如植被含水率、病虫害诱捕量、气象预警信息、地质灾害隐患点位移数据），实现风险等级动态更新，为减灾资源精准调配提供依据。

（二）分层减灾技术与全流程机制

监测预警技术体系

火灾监测：整合卫星遥感火点监测、无人机巡护、红外热成像、烟感传感器，构建“天地人”一体化监测网络；

病虫害监测：推广性诱剂诱捕、性信息素监测、无人机遥感光谱识别技术，建立病虫害发生趋势预测模型；

气象与地质灾害监测：对接气象部门数据，部署雨量计、风速仪、滑坡位移监测仪等设备，建立灾害前兆指标监测链；

分级预警机制：明确不同风险等级的预警阈值、发布流程与响应措施，实现预警信息快速推送（短信、APP、广播）。

分层减灾技术研发

预防减灾技术：火灾防控（防火隔离带建设、易燃植被清理、林分结构优化）、病虫害防控（良种抗性培育、生物防治、生态调控）、气象灾害防控（防风林带营造、林分密度调整）、地质灾害防控（坡面固土植被种植、截排水工程）；

应急处置技术：火灾扑救（地面风力灭火、航空洒水、阻隔带快速开设）、病虫害应急（化学防治精准用药、物理阻隔）、灾害应急避险（人员快速转移、重要资源保护）；

灾后恢复技术：植被重建（受损林分补植、乡土树种回归）、土壤改良（灾害后水土流失治理）、病虫害迹地消毒处理。

全流程减灾机制

预防管控：制定源头防控措施（违规用火管控、病虫害检疫、灾害隐患点排查）、林分生态调控方案，降低灾害发生风险；

应急响应：编制差异化应急预案（按灾害类型、风险等级、林区类型），明确指挥体系、队伍调度、物资调配、处置战术；

灾后评估与恢复：开展灾害损失评估（资源损失、生态功能破坏、经济损失），制定针对性恢复方案，复盘优化防控机制。

（三）减灾支撑保障体系

数字化工具研发：开发森林灾害风险评估软件，集成因子录入、模型运算、等级划分、地图生成功能，实现评估流程自动化；

物资与设施优化：制定减灾物资配置标准（按风险等级配置灭火器、病虫害防治药剂、应急救援设备），优化防火隔离带、瞭望塔、应急避难场所等设施布局；

技术手册编制：编制不同灾害类型的风险评估操作指南、减灾技术手册、应急预案模板，明确技术参数与实操要点。

三、实施方式与方法

（一）研究材料与试点区域选择

试点区域：选取不同森林类型（针叶林、阔叶林、混交林）、灾害类型（火灾高发区、病虫害常发区、气象地质灾害敏感区）、地形条件（山地、丘陵、平原）的典型林区作为试点，覆盖高、中、低不同风险等级区域。

基础材料：收集试点区域历史灾害数据、气候数据、森林资源调查数据、地形地貌图、管护台账等，建立标准化数据库；配备无人机、监测传感器、减灾设备等核心工具。

（二）实施设计与操作步骤

风险评估实施：采用实地调研与数据建模相结合的方式，开展因子权重分析、