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水利工程招投标管理规范（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2法律依据

1.3招投标管理原则

1.4适用范围

第2章招标管理

2.1招标范围与内容

2.2招标程序与流程

2.3招标文件编制要求

2.4招标公告与发布

第3章投标管理

3.1投标人资格审查

3.2投标文件准备与提交

3.3投标文件评审与评标

3.4投标保证金管理

第4章评标与定标

4.1评标方法与标准

4.2评标委员会组成与职责

4.3评标结果确定与公示

4.4定标与合同签订

第5章合同管理

5.1合同签订与履行

5.2合同变更与解除

5.3合同履行监督与管理

5.4合同纠纷处理机制

第6章监督与检查

6.1监督机制与职责

6.2检查内容与方式

6.3违规行为处理与处罚

6.4信息反馈与报告

第7章附则

7.1术语解释

7.2法律责任

7.3修订与废止

7.4附录与参考文献

第1章总则

一、编制目的

1.1编制目的

为规范水利工程招投标管理，保障工程建设质量与安全，维护国家和人民的利益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国水利工程质量管理规定》《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》等相关法律法规，结合水利工程实际特点，制定本规范。本规范旨在建立统一、科学、规范的水利工程招投标管理体系，提升招投标活动的透明度和公平性，确保工程项目的顺利实施与高质量完成。

根据国家水利部发布的《水利工程招投标管理规范（标准版）》，水利工程招投标管理应遵循“依法合规、科学公正、规范有序、高效廉洁”的原则，全面提升招投标活动的管理水平，推动水利行业高质量发展。

1.2法律依据

1.2.1主要法律依据包括：

-《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订）

-《中华人民共和国水利工程质量管理规定》（2019年修订）

-《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》（2018年发布）

-《中华人民共和国政府采购法》

-《中华人民共和国合同法》

-《中华人民共和国预算法》

-《中华人民共和国价格法》

-《中华人民共和国建筑法》

-《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年发布）

还应结合《水利工程建设安全生产管理规定》《水利工程建设质量管理规定》《水利工程建设监理规定》等配套法规，形成完整的法律体系，为水利工程招投标管理提供坚实的法律保障。

1.3招投标管理原则

1.3.1依法合规原则

水利工程招投标必须严格遵守国家法律法规，确保招投标活动的合法性、合规性。招标人应依法发布招标公告，招标文件应符合国家和行业标准，并确保招标过程公开、公平、公正，杜绝暗箱操作和利益输送。

1.3.2公平公正原则

招标人应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有投标单位在同等条件下竞争。招标文件应明确技术要求、价格范围、评标标准等，避免人为干预，确保评标过程的透明度和公正性。

1.3.3诚实信用原则

招标人、招标代理机构、投标单位及评标委员会应秉持诚实信用的原则，不得存在虚假信息、伪造资料、串标、围标等行为。招标人应建立健全信用评价机制，对违规行为进行严格处理，维护招投标市场的良好秩序。

1.3.4服务与效率并重原则

水利工程招投标应注重服务质量和效率，确保项目顺利实施。招标人应合理设置评标时间、评标流程，确保评标工作高效、有序进行，同时保障投标单位的合法权益。

1.3.5项目管理与招投标管理相结合原则

水利工程招投标应与项目全生命周期管理相结合，确保招投标活动与项目设计、施工、监理、验收等环节紧密衔接，形成全过程、全要素、全链条的管理机制，提升整体管理水平。

1.4适用范围

1.4.1本规范适用于所有水利工程建设项目，包括但不限于：

-水利水电工程

-水资源开发工程

-水环境治理工程

-水利设施改造工程

-水资源保护与利用工程

1.4.2适用范围涵盖从项目立项、勘察、设计、施工、监理、验收到后期运营的全过程，包括招投标管理、合同管理、履约管理、质量监督、安全监督等各个环节。

1.4.3本规范适用于各类水利工程的招投标活动，包括但不限于：

-招标公告发布

-招标文件编制

-投标文件评审

-招标结果确定

-合同签订与履行

1.4.4本规范适用于所有参与水利工程招投标的单位，包括：

-招标人（业主单位）

-招标代理机构

-投标单位（施工单位、设计单位、监理单位等）

-评标委员会

-监督管理机构

1.4.5本规范适用于国家、省、市、县各级水利主管部门，以及相关的水利建设单位、咨询单位、科研机构等，共同参与水利工程招投标管理