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范文一：以“绣花功夫”推进城市精细化治理

城市治理是推进超大城市现代化建设的必答题。上海作为超大城市的代表，必须摒弃粗放式管理思维，在“细微处”下功夫、在“民生事”上见真章，以“绣花功夫”实现城市治理模式的深层变革。

精细化治理，核心在于“以人为本”。?治理的价值依归是让人民宜居安居。上海持续推进“一网通办”“一网统管”，并非简单追求技术炫酷，而是通过数据联通破解“证明难、办事烦”，通过智能感知实现防汛防台、应急处置的“秒级响应”。从“15分钟社区生活圈”的规划建设，到老旧小区加装电梯的协商推进，无不体现着将治理资源向基层下沉、向民生倾斜的清晰逻辑。

精细化治理，难点在于“系统集成”。?城市运行如同精密仪器，任何环节的阻塞都可能引发系统性风险。这就要求治理必须打破“数据孤岛”和“部门壁垒”。上海探索“城市运行数字体征系统”，对交通、环境、安全等指标进行实时监测与智能分析，正是试图构建“全域感知、全时响应、全程协同”的治理新范式。唯有实现跨层级、跨地域、跨系统的有机联动，才能由被动处置转向主动预警。

精细化治理，关键在于“社会共治”。?超大城市治理不能是政府的“独角戏”。上海积极推动“人民建议征集”制度化，在旧区改造、街区更新中广泛开展协商，正是为了凝聚治理的“最大公约数”。激发市民“主人翁”精神，培育社区社会组织，让专业力量、市场力量、社会力量同向发力，方能形成“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的生动局面。

“天下大事，必作于细。”上海迈向卓越的全球城市，既需要宏大叙事的战略魄力，更离不开于细微处着手的治理耐心。以“绣花功夫”织密治理针脚，上海必将呈现一座更安全、更有序、更富有人情味的社会主义现代化国际大都市。

范文二：激活基层治理的“神经末梢”

基层是社会和谐稳定的基础，是国家治理的“最后一公里”。上海作为超大型城市，人口结构多元、利益诉求复杂、新生事物频现，这对基层治理提出了前所未有的挑战。激活基层“神经末梢”，推动治理重心下移、力量下沉、资源下投，是筑牢城市治理根基的必然选择。

筑牢组织体系，建强“战斗堡垒”。?基层党组织是基层治理的“主心骨”。必须持续深化“区域化党建”，推动单位党建、行业党建与社区党建互联互动，将党组织的服务管理触角延伸到楼宇、园区、网络。选优配强社区带头人，培育“全能型”社工队伍，使基层党组织真正成为宣传党的主张、领导基层治理、团结动员群众的坚强核心。

创新自治载体，激发“内生动力”。?基层活力源于群众的积极参与。上海广泛推行的“社区议事厅”、“弄堂管家”、“楼组微自治”等模式，为居民提供了表达诉求、协商议事、自我管理的平台。关键是健全“民事民议、民事民办、民事民管”的常态化机制，让“社区事”变成“家家事”，在参与中培育公共精神，化解矛盾纠纷于萌芽。

赋能科技支撑，实现“智治增效”。?数字化转型为基层减负增能提供了利器。上海应深化“社区云”平台建设，整合条线业务系统，让基层干部从“表格繁琐、系统多头”中解放出来，将更多精力投入走访服务。同时，利用数字工具推动公共服务精准投送、社区安全智能防控、特殊群体关爱照护，让治理更聪明、服务更暖心。

推动力量整合，构筑“共治同心圆”。?打通行政、社会、市场资源的循环通道。推广“街区共治”模式，引导驻区单位、商户、社会组织认领项目、提供服务。完善政府购买服务机制，培育专业化的社区服务类社会组织。只有形成“基层党组织引领、基层政府主导、多元主体协同、居民广泛参与”的治理共同体，基层社会才能既充满活力又和谐有序。

基层强则城市稳，基层活则全盘活。以组织化为牵引、以自治为基础、以智治为支撑、以共治为目标，不断激活基层治理的每一个细胞，上海这座超大城市的运行方能根基稳固、行稳致远。

范文三：践行“人民城市”理念，共建美好家园

“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻回答了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题，为上海这座超大城市的发展指明了价值航向。践行这一理念，就是要将人民的获得感、幸福感、安全感作为城市工作的出发点和落脚点，共建属于人民、服务人民、成就人民的美好家园。

共建，意味着尊重人民的主体地位。?城市是人民的城市，人民是城市的主人。上海在黄浦江、苏州河沿岸公共空间贯通开放、城市更新“留改拆”并举等重大实践中，始终坚持问需于民、问计于民。通过规划公示、听证会、人民建议征集等渠道，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。只有当市民从“旁观者”变为“参与者”，城市发展才能汇聚最广泛的智慧和力量。

共享，要求发展成果公平惠及全体人民。?城市的温度体现在对每一个个体的关怀上。必须着力破解“老小旧远”民生难题，持续加大保障性住房建设与供给，推动教育、医疗等公共服务更加优质均衡，构建全覆盖、可持续的社会保障体系。尤其要关爱老年人、残疾人、低收入群体等，通过适老