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建筑工程项目预算书编制指南

一、引言：预算书的核心价值与编制原则

建筑工程项目预算书，作为项目实施过程中的“财政蓝图”，其编制质量直接关系到项目的成本控制、资源调配、进度管理乃至最终的经济效益。一份科学、严谨、准确的预算书，不仅是项目决策的重要依据，是签订工程合同、拨付工程款、进行竣工结算的基础，更是施工企业实现精细化管理、提升市场竞争力的关键环节。

编制建筑工程项目预算书，需遵循以下基本原则：

1.客观性原则：以经过审核的设计图纸、国家及地方现行的计价规范、定额标准、材料市场价格等为依据，实事求是地反映工程实际造价。

2.全面性原则：预算内容应涵盖工程项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，避免漏项、缺项。

3.准确性原则：工程量计算、单价套用、费用计取应力求精确，减少误差，确保预算结果的可信度。

4.动态性原则：充分考虑市场价格波动、政策调整等因素对工程造价的影响，预留合理的调整空间。

5.合规性原则：严格遵守国家及地方关于工程建设的法律法规、财经纪律和计价规定。

二、预算书编制的前期准备工作

在正式着手编制预算书之前，充分的准备工作是确保编制工作顺利高效进行的前提。

1.熟悉项目基础资料

*设计文件：仔细研读施工图纸（包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等各专业）、设计说明、技术交底记录等，彻底理解设计意图、工程构造、材料做法及技术要求，这是准确计算工程量的基础。

*招标文件与合同条款：明确工程范围、承包方式（如固定总价、固定单价、成本加酬金等）、结算方式、工期要求、质量标准以及双方责任义务等，这些都会对预算构成产生直接影响。

*地质勘察报告：了解工程场地的地质条件、水文情况，以便合理考虑地基处理、土方开挖与回填等工程内容的费用。

*现场踏勘资料：通过实地考察，了解施工现场的地形地貌、周边环境、交通条件、水电供应情况、材料来源及运输距离等，这些因素会影响措施项目费（如大型机械设备进出场及安拆费、临时设施费）和材料价格的确定。

2.收集与整理计价依据

*计价规范与定额：获取并熟悉国家或项目所在地最新的《建设工程工程量清单计价规范》、消耗量定额、单位估价表或综合单价定额等。

*取费标准：明确各项措施费、间接费（企业管理费、规费）、利润、税金的取费基数、费率及计算方法，关注地方造价管理部门发布的相关规定。

*人工、材料、机械台班价格：收集当地工程造价管理机构发布的最新人工工资指导单价、材料信息价格或市场询价，以及施工机械台班单价。

三、预算书的构成与核心编制步骤

建筑工程项目预算书通常由封面、签署页、编制说明、总预算表、单项工程预算表、单位工程预算表、分部分项工程预算表、措施项目预算表、其他项目预算表、规费和税金预算表以及相关附件（如工程量计算表、主要材料价格表等）组成。其核心编制步骤如下：

（一）工程量清单编制与复核（针对清单计价模式）

若采用工程量清单计价模式，首先需依据《建设工程工程量清单计价规范》和施工图纸，按分部分项工程项目、措施项目、其他项目的划分原则，准确列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。此过程需细致入微，确保不重项、不漏项，工程量计算规则必须与规范要求一致。对于复杂或特殊项目，项目特征描述应清晰准确，为后续组价提供依据。

（二）分部分项工程费计算

这是预算书的核心内容，主要是确定各分部分项工程的综合单价并汇总其合价。

1.套用定额或企业定额：根据项目特征和施工方案，选择合适的定额子目。对于定额计价模式，直接套用定额基价，并按规定调整人工、材料、机械台班价格；对于清单计价模式，综合单价包含人工费、材料费、机械费、管理费和利润，可通过套用消耗量定额分析工料机用量，再结合市场价格确定，或采用企业自身的成本数据。

2.人工、材料、机械台班价格调整：将定额中的人工、材料、机械台班的基期价格，根据当前市场价格或工程造价管理部门发布的信息价进行调整，计算出人工价差、材料价差和机械台班价差。材料价格是影响造价的关键因素，应多方询价，选择符合质量要求且价格合理的供应商报价。

3.管理费和利润计取：根据工程类别、企业资质及当地规定的费率标准，以人工费或人工费与机械费之和等为基数计取管理费和利润。

（三）措施项目费计算

措施项目费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括技术措施费（如脚手架、模板、大型机械进出场及安拆等）和组织措施费（如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等）。技术措施费可参照分部分项工程费的计算方法，按定额或清单计价；组织措施费通常按规定的取费基数和费率计取，部分费用为不可竞争费，需严格按规定执行。

（四）其他项目费计算

其他项目费包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂