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地下综合管廊建设PPP项目工程项目总体实施方案

第一节本项目组织与管理计划

为了更好地实本项目的投资、质量、工期、安全、

文明施工、运营维护等目标，我联合体将在中标确定后与

政府方股东包（括A市地下综合管廊投资发展有限公司、A

市水业集团有限公司，A市燃气实业有限公司）共同出资注

册组建B省A市地下综合管廊PPP项目有限公司下（称“项

目公司）PPP项目公司。

本项目由于采用PPP方式，根据国家相关政策、法规

的规定，对于PPP建设项目主要以组建项目公司形式实施。

PPP项目公司将作为该项目的直接投资人，负责该项目的融

资建设、运营、维护、移交等全部内容。

本项目PPP项目公司由政府方股东和社会资本构成，政

府方股东占股34%【包括A市地下综合管廊投资发展有限公

司（下称“A市管廊公司”占股20%、A市水业集团有限公

司（下称“水业集团公司”）占股8%,A市燃气实业有限公

司（下称“燃气实业公司”）占股6%】、社会资本占股66%,

共同出资组建PPP项目公司，社会资本与政府方股东分别按

各自的股权比例享有项目公司的收益分红。项目资本金为

120000万元，资本金只能用于管廊项目。

项目公司管理机构由决策层、经营管理层和执行层构

成，股东会与董事会是项目公司的最高权力机构，即项目

公司的决策层，决定项目公司的一切重大事宜；项目公司

总经理、副总经理、财务总监等组成经营管理层，在董事

会的授权下，执行董事会的决策，履行《PPP合同》责任

和义务，组织项目实施；在经营管理层领导下，由各专业

人员组成项目公司执行层，分别承担各专业责任，在一个

共同的目标下开展工作，形成一个完整的管理体系。

为了规范本工程管理，提高项目的建设质量和各方的管

理水平，切实有效的维护项目发起方的各项权益，确保本工

程管理各方的工作有序开展，职责权限明确，提高工作效率,

各类问题请示答复得到及时反馈和处理，信息完整畅通，工

程资料健全清晰，本工程根据项目实际情况，项目公司建立

适用本项目管理的主要管理制度。

第二节本项目PPP管理规划

1PPP管理规划大纲

项目PPP管理规划大纲具有战略性、全局性和宏观性，

显示我公司的技术和管理方案的可行性与先进性。项目PPP

管理规划大纲应与招标文件的要求相一致。项目PPP管理规

划大纲的内容应包括下列方面：

项目概况应包括项目的功能、投资、设计、环境、建设

要求、实施条件合（同条件、场条件、法规条件、资源条

件）等。

项目范围管理规划应对项目的过程范围和最终可交付

工程的范围进行描述。

项目管理目标规划应明确量、成本、进度和安全生产

的总目标并进行可能的目标分解。

项目管理组织规划应包括组织结构形式、组织构架、确

定项目经理和职能部门、主要成员人选及拟建立的规章制度

等。

项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目量管理

规划、项目安全生产与环境保护规划、项目采购管理规划的

内容应包括管理依据、程序、计划、实施、控制和协调等方

面。

项目信息管理规划主要指信息管理体系的总体思路、内

容框架和信息流设计等规划。

项目沟通管理规划主要指项目管理组织就项目所涉及

的各有关组织及个人相互之间的信息沟通、关系协调等工作

的规划。

项目风险管理规划主要是对重大风险因素进行预测、估

计风险量、进行风险控制、转移或自留的规划。

项目验收管理规划包括工程竣工验收、资料收集归档、

保修等方面的规划。

2PPP管理实施规划

项目PPP管理实施规划应以项目PPP管理规划大纲的总

体构想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务的目标要