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内部责任追究制度

一、制度概述与意义

内部责任追究制度，作为现代组织管理体系的关键构成部分，旨在明确组织内部各级各类人员在履行职责过程中的权利与义务，当发生失职、渎职、违规操作或决策失误等行为并造成不良后果时，能够依据既定规则进行公正、及时、有效的责任认定与处理。其核心意义在于强化组织成员的责任意识与担当精神，保障组织战略目标的顺利实现，维护组织的正常运营秩序与整体利益，促进组织治理水平的持续提升，并营造风清气正、务实高效的内部环境。缺乏有效的责任追究机制，往往导致职责不清、推诿扯皮、效率低下，甚至滋生腐败，最终削弱组织的核心竞争力。

二、责任追究的基本原则

在实施内部责任追究过程中，必须严格遵循以下基本原则，以确保制度的严肃性与公信力：

1.实事求是，客观公正原则：责任追究应以事实为依据，以制度为准绳，全面、客观、公正地调查事件真相，准确认定责任主体与责任大小，避免主观臆断、个人好恶或外部压力的干扰。

2.依规依纪，权责对等原则：追究责任必须严格按照规定的程序和权限进行，确保每一个环节都有章可循。同时，责任的大小应与被追究对象所拥有的权力、所处的岗位以及行为造成的后果相匹配，有权必有责，失责必追究。

3.过罚相当，惩教结合原则：对责任主体的处理，应根据错误性质、情节轻重、造成损失以及认错态度等因素综合考量，确保处罚的力度与所犯过失相适应。同时，追究责任并非唯一目的，更重要的是通过惩戒达到教育本人、警示他人、改进工作的效果。

4.程序规范，保障权益原则：责任追究的整个流程，从线索发现、初步核实、立案调查、听取陈述申辩到作出处理决定、送达与执行，都必须严格遵守规定的程序。应充分保障被追究人的知情权、陈述权、申辩权和申诉权。

5.分级负责，层层落实原则：明确各级管理者在其管辖范围内的领导责任，对于下属发生的失职失责行为，上级管理者应承担相应的领导责任，确保责任压力层层传导，落实到每一个岗位和个人。

三、责任追究的范围与情形

内部责任追究的范围应覆盖组织运营管理的各个环节，涉及各级管理人员及普通员工。具体而言，凡在履行岗位职责过程中，存在下列情形之一，造成不良影响、经济损失、声誉损害或其他危害后果的，均应纳入责任追究范围：

1.决策失误类：在重大事项决策、项目审批、战略规划等过程中，违反决策程序，主观盲目决策，或提供虚假信息误导决策，导致资源浪费、投资失败或错失重要发展机遇的。

2.执行不力类：对上级部署的工作任务、既定的规章制度或管理要求消极对待、拖延不办、敷衍塞责，或执行不到位、打折扣，导致工作目标无法实现或产生不良后果的。

3.监管缺位类：未履行或未正确履行监督管理职责，对分管领域、下属部门或相关人员的违规违纪行为失察、放任不管，或发现问题后不及时报告、不采取有效措施予以纠正，导致问题扩大或造成损失的。

4.滥用职权类：超越职权范围行事，或利用职务上的便利，为个人或小团体谋取不正当利益，损害组织整体利益的；在人员录用、考核、奖惩、晋升等工作中，违反规定，营私舞弊的。

5.玩忽职守类：工作中严重不负责任，疏忽大意，或擅离职守，导致发生安全事故、质量事故、泄密事件或其他重大问题的。

6.违规操作类：违反组织的财务制度、采购制度、保密制度、安全生产制度等各项规章制度，进行违规操作，造成不良后果或潜在风险的。

7.协作障碍类：在跨部门、跨岗位协作中，因沟通不畅、配合不力、相互推诿，导致工作延误或任务失败，造成损失的。

8.其他应当追究责任的情形：如对发生的突发事件处置不当，或对举报、投诉的问题压制不报、查处不力等。

四、责任追究的主体与客体

责任追究主体：通常应设立专门的责任追究工作机构，如由纪检监察部门牵头，或成立跨部门的责任追究委员会（小组），负责统筹协调、组织实施责任追究的具体工作，包括受理线索、调查取证、提出处理建议等。该机构应具备独立性和权威性，以保证追究过程的公正与高效。

责任追究客体：即承担责任的主体，包括组织内部各级管理人员（从高层领导到中层干部）和普通员工。根据责任性质和层级，可分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任等。对集体决策失误的，应追究相关决策者的集体责任和个人责任。

五、责任追究的程序

为确保责任追究的规范性和严肃性，必须严格遵循科学合理的工作程序：

1.线索受理与初步核实：通过信访举报、工作检查、审计监督、事故调查、舆情反映等多种渠道获取责任追究线索。追究主体应对线索进行初步核查，判断是否存在需要追究责任的事实，并决定是否启动正式调查程序。

2.立案调查：对确有必要追究责任的，应正式立案，并组成调查组。调查组应本着客观公正的原则，通过查阅资料、个别谈话、实地核查、收集证据等方式，全面查清事实真相，明确责任主体、责任性质、情节轻重以及造成的后果。