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建设工程质量安全监督方案

一、总则

（一）目的与依据

为切实履行政府对建设工程质量和施工安全的监督管理职责，规范工程建设各方主体质量安全行为，保障工程结构安全和使用功能，防止和减少生产安全事故，保护人民群众生命财产安全，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本地区建设工程实际情况，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督工作。交通、水利等专业工程的质量安全监督，可参照本方案并结合其专业特点另行制定细则。

（三）监督原则

1.依法行政，客观公正：严格按照法定权限和程序实施监督，以事实为依据，以法律为准绳。

2.预防为主，过程控制：突出事前预防和事中过程监督，及时发现和消除质量安全隐患。

3.分类监管，突出重点：根据工程规模、技术复杂程度、风险等级等因素实施差异化监督，重点关注关键环节和高风险部位。

4.强化责任，推动共治：督促建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体落实质量安全主体责任，鼓励社会监督。

二、监督依据

（一）国家及地方有关工程质量安全的法律法规、规章及规范性文件。

（二）国家标准、行业标准、地方标准及相关技术规范。

（三）经审查合格的施工图设计文件、施工组织设计、专项施工方案等。

（四）工程建设合同及相关文件。

（五）其他相关依据。

三、监督内容与重点

（一）质量监督

1.施工准备阶段监督：

*核查各方责任主体及相关人员的资质资格。

*监督施工组织设计、专项施工方案的编审及落实情况。

*检查原材料、构配件、设备的进场验收及见证取样送检制度执行情况。

*监督测量放线成果的复核。

2.施工过程质量监督：

*关键部位、关键工序：重点监督地基基础、主体结构、防水工程、钢结构、幕墙工程等关键部位及工序的施工质量。

*主要建筑材料、设备：监督其质量证明文件及进场复验情况，对可疑材料进行监督抽检。

*施工工艺与技术措施：监督是否符合设计要求及施工规范规定，是否严格执行施工方案。

*工程质量验收：监督检验批、分项、分部（子分部）工程的验收程序及实体质量。

*功能性检测：监督涉及结构安全和使用功能的检测项目（如回弹、抽芯、试水、通电等）的实施。

3.竣工验收监督：

*监督竣工验收的组织形式、程序及执行验收标准的情况。

*核查竣工资料的完整性、真实性和规范性。

*对工程实体质量进行必要的抽查，对发现的问题提出整改要求。

（二）安全监督

1.施工准备阶段安全监督：

*核查施工单位安全生产许可证及安全生产管理体系建立情况。

*监督安全专项施工方案（特别是危大工程专项方案）的编审、论证及落实情况。

*检查安全设施、设备及防护用品的配备与验收情况。

*监督安全教育培训、安全技术交底的落实。

2.施工过程安全监督：

*危大工程安全管理：重点监督深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、有限空间作业等危大工程的安全管理措施落实。

*高处作业安全：监督临边洞口防护、安全网搭设、安全带使用等情况。

*临时用电安全：监督是否符合“三级配电、两级保护”等规范要求。

*机械设备安全：监督起重机械、施工机具的使用登记、定期检验及日常维护保养。

*消防安全：监督消防设施配备、易燃易爆物品管理、动火作业审批等。

*文明施工与环境保护：监督施工现场封闭管理、场容场貌、扬尘噪声控制、卫生防疫等。

*从业人员安全防护：监督个人防护用品的正确使用，特种作业人员持证上岗。

3.竣工及拆除阶段安全监督：

*监督工程竣工后的场地清理及临时设施拆除安全。

*如需拆除工程，监督拆除方案的制定、审批及安全防护措施。

四、监督方式与方法

（一）日常巡查：监督人员定期或不定期对施工现场进行巡查，了解工程质量安全状况，及时发现问题。

（二）抽查抽测：对工程实体质量、原材料、构配件及安全设施进行随机抽查和监督检测。

（三）专项检查：针对特定时期、特定环节或突出问题（如节假日、季节性施工、质量常见问题、重大危险源等）开展专项监督检查。

（四）旁站监督：对关键部位、关键工序的施工质量和危险性较大的作业活动进行旁站监督。

（五）监督检测：委托有资质的检测机构对工程质量或材料进行监督抽检，检测结果作为监督依据。

（六）资料审查：对施工技术资料、质量保证资料、安全管理资料等进行抽查或重点审查。

（七）约谈告诫：对存在质量安全问题较多或整改不力的责任主体，进行约谈告诫，督促其落实责任。

（八）信息化监管：利用智慧工地、远程监控等信息化手段，辅助开展质量安全监督工作，提高监督效率。

五、监督程序

（一）受理登记：建设单位办理质量安全