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工程造价第二次审核流程规范

前言

工程造价审核是工程建设项目管理中的关键环节，旨在确保工程造价的合理性、准确性与合规性，有效控制项目投资，维护建设各方的合法权益。第二次审核，通常在第一次审核（或初步审核）的基础上进行，是对造价成果的再复核、再把关，其目的在于进一步提升造价文件的质量，防范潜在风险，为项目决策提供更为可靠的依据。本规范旨在明确工程造价第二次审核的流程、要点及相关要求，以指导审核工作的有序、高效开展。

一、第二次审核的基本原则

第二次审核工作应严格遵循以下原则，以确保审核结果的客观公正与专业权威：

1.独立性原则：审核机构及审核人员应保持独立的执业立场，不受任何其他单位或个人的非法干预，依据事实和法规独立作出判断。

2.客观性原则：审核工作必须以充分、可靠的审核资料为基础，实事求是，客观反映工程造价的真实情况，避免主观臆断。

3.准确性原则：审核过程应细致严谨，对工程量、单价、取费、材料价格等关键要素进行精准复核，力求审核结果的精确无误。

4.合规性原则：审核工作必须严格遵守国家及地方相关的法律法规、政策文件、标准规范及合同约定，确保造价文件的合法性与合规性。

5.效益性原则：在保证审核质量的前提下，应注重审核工作的效率，合理控制审核周期，同时通过审核发现并纠正不合理费用，提高项目投资效益。

二、第二次审核的组织与职责

第二次审核工作的顺利实施，离不开明确的组织架构和清晰的职责划分：

1.审核组织单位：通常为项目建设单位（业主）或其授权的管理机构。负责审核任务的委托、审核资料的组织与提供、审核过程的协调、审核成果的确认与应用等。

2.审核实施单位：可为建设单位内部的造价管理部门，或具有相应资质的外部工程造价咨询机构。若为外部机构，应通过规范的委托程序确定。审核实施单位是第二次审核工作的具体执行者。

3.审核人员：审核实施单位应选派具有相应专业知识、丰富实践经验和良好职业道德的造价工程师及专业人员组成审核团队。审核人员对其审核成果的质量负责。

4.原编制单位/初审单位：应积极配合第二次审核工作，及时提供所需的补充资料，对审核过程中提出的疑问进行解释和澄清，并根据审核意见进行必要的修正。

三、第二次审核的工作流程

第二次审核工作应按照规范的流程进行，确保审核的系统性和完整性。

（一）审核准备阶段

1.接收与清点资料：审核实施单位接收由建设单位或初审单位提交的全套造价资料及第一次审核成果。资料应包括但不限于：招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、补充协议、施工图纸、设计变更、现场签证、工程量清单、工程预算/结算书、主要材料设备价格确认单、第一次审核报告及相关异议处理记录等。审核人员应对资料的完整性、有效性进行初步核查与登记。

2.制定审核计划：根据项目规模、复杂程度、审核要求及合同约定，审核团队应制定详细的审核工作计划，明确审核范围、审核重点、审核方法、人员分工、时间节点及质量控制要求。

3.熟悉资料与初步分析：审核人员应全面熟悉和理解所接收的资料，特别是合同条款、计价原则、设计图纸及第一次审核的结论与争议点。对造价文件的总体构成、编制深度及可能存在的风险点进行初步分析。

（二）审核实施阶段

1.全面复核与重点抽查相结合：

*工程量复核：依据施工图纸、工程量计算规则及相关变更签证，对主要分部分项工程的工程量进行抽查或全面复核，关注工程量计算的准确性、是否存在多算、漏算、重算等情况。

*综合单价/定额套用审核：审查单价的套用是否符合合同约定、定额规定或市场行情，是否存在高套、错套、换算错误等问题。对于新增项目或无价材料的价格确认依据是否充分合理。

*取费标准与程序审核：审查各项费用的计取是否符合国家、地方或行业规定，取费基数、费率是否准确，是否与工程类别、企业资质等匹配。

*材料、设备价格审核：核查主要材料、设备的价格是否符合合同约定、市场行情或造价管理部门发布的信息价，价格调整方法是否合规。

*设计变更与现场签证审核：审查变更签证的真实性、必要性、合规性，其计价是否符合合同约定，费用计算是否准确。

*规费、税金审核：确保规费和税金的计取符合最新政策规定，基数和费率准确无误。

*对第一次审核成果的复核：重点关注第一次审核中已发现的问题是否得到妥善解决，审核调整依据是否充分，以及第一次审核可能遗漏的重要事项。

2.疑点梳理与沟通：审核过程中发现的疑问或异议，应及时记录，并通过书面或会议形式与建设单位、原编制单位/初审单位进行沟通核实。沟通应形成书面记录。

3.现场踏勘（必要时）：对于一些图纸与现场情况可能存在差异，或对变更签证的实际实施情况有疑问的项目，应组织必要的现场踏勘，以获取第一手资料。

（三）审核报告阶段

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