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输油管道专项保护施工安全标准

一、总则

1.1目的与依据

为规范输油管道（以下简称“管道”）周边专项保护施工活动，保障管道运行安全，防止发生泄漏、爆炸、环境污染等事故，保护人民群众生命财产安全和生态环境，依据国家相关法律法规、标准规范及管道企业安全管理要求，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于在已建成投用的输油管道安全保护范围内（含管道上方、两侧及沿线周边）进行的各类新建、改建、扩建、维修、拆除等施工作业活动。管道企业内部的日常维护、抢修作业可参照本标准执行，并应符合企业内部更严格的规定。

1.3基本原则

管道保护施工应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“保护优先、预防为主、分级负责、属地管理”的原则。施工单位应承担安全生产主体责任，确保施工活动不危及管道安全运行。

二、组织保障与职责

2.1组织保障

施工单位应设立专门的管道保护施工安全管理小组，明确项目经理为安全第一责任人，配备专职或兼职安全员，负责施工现场的日常安全管理和监督。

2.2职责分工

*建设单位：应向施工单位提供准确的管道走向、埋深、材质、压力等基础数据资料，协调管道运营单位与施工单位的沟通，监督施工单位落实管道保护措施。

*施工单位：严格执行本标准及相关安全协议，编制专项施工方案和应急预案，配备合格的安全防护用品和应急物资，开展安全教育培训，确保施工作业安全。

*监理单位：对施工单位的安全管理体系、施工方案执行情况、安全措施落实情况进行监理，发现隐患及时要求整改。

*管道运营单位：应提供必要的技术支持和现场指导，对施工过程进行监督检查，发现威胁管道安全的行为有权制止。

三、施工前准备与勘察

3.1资料收集与交底

施工单位必须在施工前向建设单位及管道运营单位索取详细的管道竣工图、管道阴极保护系统图、管道沿线地质水文资料等，并进行认真研读。组织技术人员和现场管理人员进行详细的技术交底和安全交底，明确管道位置、保护范围、禁止作业行为和安全注意事项。

3.2现场勘察与标识

*组织专业人员进行现场踏勘，结合图纸资料，采用人工探坑、管线探测仪等方法，准确查明施工区域及周边管道的具体位置、埋深、走向，并设置清晰、醒目的警示标识（如警示桩、警示带、彩旗等）。

*对管道周边的地形地貌、地下水位、周边建筑物及其他地下设施进行勘察，评估施工对管道可能造成的影响。

3.3施工方案编制与审批

施工单位应根据勘察结果和管道保护要求，编制详细的管道保护专项施工方案，内容应包括：施工步骤、管道保护措施、安全技术措施、应急预案、监测方案等。方案需经管道运营单位和监理单位审核同意后方可实施。对于高风险作业，方案还应组织专家进行论证。

3.4作业许可与培训

*严格执行作业许可制度，办理好动火作业、受限空间作业等特殊作业许可。

*对所有参与施工的人员进行针对性的安全教育培训和管道保护知识培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。

3.5应急准备

配备必要的应急救援设备、物资（如灭火器、防爆工具、通讯设备、医疗急救用品等），并确保其完好有效。组织应急演练，提高作业人员应对突发事件的能力。

四、施工过程安全控制

4.1一般规定

*施工作业应在标识的管道安全距离外进行。严禁在未探明管道位置情况下盲目施工。

*施工现场应设置明显的安全警示标志，非施工人员不得进入作业区。

*施工机械操作人员必须熟悉现场管道情况，严格按照划定的作业区域和操作规程作业。

4.2开挖作业安全

*临近管道进行开挖作业时，必须采用人工开挖方式，严禁使用机械直接开挖或碰撞管道。

*开挖过程中应随时监测，遇到异常情况立即停止作业，报告相关单位处理。

*沟槽开挖应根据地质条件采取合理的边坡坡度或支护措施，防止坍塌。堆土距沟槽边缘应保持安全距离。

*若需穿越或临近管道进行土方开挖，应控制开挖速度和深度，必要时对管道采取加固、悬吊等保护措施，并由专人监护。

4.3非开挖作业安全

*采用定向钻、顶管等非开挖工艺施工时，应严格控制钻进参数，避免对管道造成扰动或损伤。

*施工前应对导向孔轨迹进行精确设计，避开管道位置。施工过程中应利用探测设备实时监测钻头位置，确保与管道保持安全距离。

*加强对地面及管道的沉降观测，发现异常及时调整施工参数或停止作业。

4.4邻近管道作业安全措施

*在管道安全保护范围内进行打桩、钻探、吊装、碾压等作业时，必须采取有效措施，防止管道受到振动、挤压、拉伸等外力影响。

*严禁在管道上方或近距离进行大型机械作业、堆放重物。

*焊接、切割等动火作业应远离管道，确需在邻近管道处动火时，必须清理作业点周边可燃物，采取防火隔离措施，并配备灭火器材，设专人