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环境影响评价报告编制指南汇编

环境影响评价（以下简称“环评”）是我国环境保护制度的重要组成部分，是从源头预防或减轻不良环境影响、促进经济社会与环境协调发展的关键环节。一份高质量的环评报告，不仅是项目决策的科学依据，也是后续环境管理和监督的重要基础。本指南汇编旨在结合实践经验，系统梳理环评报告编制的核心要点、流程规范及常见问题，为环评从业人员提供具有操作性的指导，以期提升报告编制的整体质量与效率。

一、环评报告编制的前期准备与资料收集

环评工作的成败，很大程度上取决于前期准备的充分程度。在正式启动报告编制前，需完成以下关键步骤：

（一）明确项目背景与委托要求

编制单位首先应与建设单位进行充分沟通，全面理解项目的建设内容、规模、工艺、选址、总投资、预期效益等核心信息。同时，需明确环评委托书的具体要求，包括评价等级、评价范围、重点关注的环境问题以及提交成果的形式与时间节点。此阶段，应初步判断项目是否符合国家及地方的产业政策、发展规划，并识别可能存在的重大环境制约因素。

（二）法律法规与政策符合性分析

系统收集并研读与项目相关的国家、地方环境保护法律法规、标准、政策、规划及行业准入条件。重点分析项目与主体功能区规划、生态保护红线、环境空气质量达标规划、水资源保护规划等的符合性。这是项目合法性与合规性的前提，必须在报告初期予以明确阐述。

（三）基础资料收集与现场踏勘

建设单位应按要求提供项目可行性研究报告、平面布置图、工艺流程图、物料平衡、能源消耗等工程技术资料。环评单位则需主动收集项目所在区域的自然环境概况（地形地貌、气候气象、水文水系、土壤植被、动植物资源等）、社会经济状况、区域环境质量现状数据（大气、水、声、土壤等）、区域污染源分布及周边敏感目标（居民区、学校、医院、自然保护区、饮用水水源保护区等）的详细信息。

现场踏勘是不可或缺的环节。应组织专业人员深入项目场址及周边区域，核实地形地貌、周边环境敏感点的实际情况，观察现有环境特征，识别潜在的环境影响源和受影响对象，拍摄现场照片，记录关键信息。踏勘过程中，应注重与当地居民、环保管理部门的交流，获取一手资料和感性认识。

（四）评价工作等级与评价范围确定

根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》及各专项导则的规定，结合项目的工程特点、所在区域的环境特征以及国家或地方的环境管理要求，科学确定各环境要素（大气、地表水、地下水、声环境、生态环境等）的评价工作等级。评价等级直接决定了评价工作的深度和广度。评价范围则应根据评价等级、工程特点及环境敏感区分布综合确定，确保覆盖项目所有直接和间接影响的区域。

（五）制定环评工作方案

在上述工作基础上，制定详细的环评工作方案。明确各专题的负责人、工作内容、技术方法、进度安排、质量控制要求以及拟采取的环境监测与调查方案。工作方案应具有指导性和可操作性，作为整个环评工作的行动纲领。

二、环评报告核心章节编制要点

环评报告的章节设置应遵循相关技术导则的要求，确保结构完整、逻辑清晰、内容详实。以下针对各核心章节的编制要点进行阐述：

（一）总则

总则是报告的开篇，应简明扼要地阐述评价目的与原则、编制依据（法律法规、导则标准、项目文件等）、评价因子与评价标准（明确采用的环境质量标准和污染物排放标准）、评价工作等级与评价范围、环境保护目标（列表说明，附敏感目标分布图）以及评价工作程序。此章节需确保引用的法律法规和标准现行有效，评价因子的筛选科学合理。

（二）工程分析

工程分析是环评报告的核心基础，是后续环境影响预测和评价的前提。应基于可靠的工程资料，对项目的主要生产工艺、原辅材料消耗、能源消耗、水资源利用与废水排放、污染物产生与排放环节（包括正常工况、非正常工况及事故工况）进行详细分析。重点包括：

*项目概况：明确项目组成（主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、储运工程等）、主要技术经济指标。

*工艺流程及产污环节分析：采用流程图（可附物料平衡图、水平衡图、能量平衡图）清晰展示，并标注各环节的污染物产生点、产生量及排放方式。

*污染物源强核算：这是工程分析的重中之重。需采用类比分析法、物料衡算法、经验计算法等多种方法进行核算，并对核算结果的准确性进行论证。对于改扩建项目，还需进行“三本账”（现有工程、拟建工程、改扩建后总体）分析。

*清洁生产分析：结合行业特点，从工艺、技术、设备、原材料、能耗、物耗、污染物产生与处置等方面，评估项目的清洁生产水平，并提出改进建议。

（三）环境现状调查与评价

环境现状调查与评价是评估项目影响的基准。应根据评价等级和评价因子，选择合适的调查方法（资料收集、现场监测、遥感解译等）。

*大气环境现状调查与评价：包括区域环境空气质量达标情况、主要污染物浓度时空分布特征、气象条件等。监测数据