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研究报告

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专家冯耕中教授解读“十五五”冷链物流发展规划

一、发展规划概述

1.发展规划背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，冷链物流行业得到了迅猛发展。根据国家统计局数据，2019年我国冷链物流市场规模已达到3000亿元，预计到2025年将达到8000亿元，年复合增长率达到20%以上。特别是在生鲜电商、医药冷链等领域，冷链物流需求持续增长。以生鲜电商为例，2019年我国生鲜电商市场规模达到1500亿元，同比增长30%，预计到2025年将达到5000亿元。

(2)然而，我国冷链物流行业在发展过程中也面临着一些挑战。首先，冷链物流基础设施不完善，冷链仓储、运输、配送等环节存在较大缺口。据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会统计，我国冷链仓储能力仅能满足市场需求的30%，冷链运输车辆不足，配送网络不健全。其次，冷链物流技术相对落后，信息化、智能化程度不高，导致物流效率低下、成本高昂。以医药冷链为例，我国医药冷链物流信息化率仅为20%，远低于发达国家水平。最后，冷链物流行业人才匮乏，缺乏专业人才和复合型人才，制约了行业发展。

(3)在此背景下，国家高度重视冷链物流行业的发展，出台了一系列政策措施，以推动冷链物流行业的转型升级。例如，2017年国务院发布的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费的意见》明确提出，到2020年，我国冷链物流基础设施水平显著提升，冷链物流服务质量明显改善，冷链物流市场规模达到4000亿元。此外，各地区也纷纷制定相关政策措施，加大对冷链物流行业的支持力度。以上海市为例，2018年发布的《上海市冷链物流发展规划（2018-2020年）》提出，到2020年，上海市冷链物流市场规模达到1000亿元，冷链物流基础设施水平达到国际先进水平。

2.发展规划目标

(1)“十五五”期间，我国冷链物流发展规划的目标是全面提升冷链物流行业的发展水平，实现冷链物流服务的全面升级。具体目标包括：一是提高冷链物流网络覆盖率，实现全国范围内冷链物流网络的互联互通，确保生鲜、医药等关键领域的冷链物流服务覆盖率达到90%以上；二是提升冷链物流技术水平，推动冷链物流信息化、智能化发展，实现冷链物流全程可追溯，提高冷链物流效率，降低物流成本；三是优化冷链物流产业结构，培育一批具有国际竞争力的冷链物流企业，推动冷链物流产业链向高端延伸。

(2)规划目标还要求，到“十五五”末，我国冷链物流基础设施能力将显著增强。重点包括：建设一批现代化、智能化的冷链仓储设施，提高冷链仓储能力，实现冷链仓储空间利用率提高15%；提升冷链运输能力，新增冷链运输车辆10万辆，提高冷链运输车辆标准化率；完善冷链配送网络，提高冷链配送时效，确保生鲜产品配送时间缩短至24小时内。此外，规划还将推动冷链物流标准化建设，制定和完善冷链物流相关标准，提高冷链物流服务质量和安全性。

(3)在绿色发展方面，“十五五”期间冷链物流发展规划将着力推进节能减排和绿色物流。目标是实现冷链物流行业单位货物周转能耗降低20%，减少碳排放量10%；推广使用新能源冷链运输车辆，提高新能源冷链运输车辆占比至50%；加强冷链物流废弃物处理，实现冷链物流废弃物资源化利用率达到60%。通过这些目标的实现，将有效促进冷链物流行业的可持续发展，为我国经济社会的绿色发展作出积极贡献。

3.发展规划原则

(1)在“十五五”冷链物流发展规划中，坚持绿色发展原则是核心要求之一。规划明确提出，要推动冷链物流行业绿色发展，实现节能减排目标。根据规划，到2025年，冷链物流行业单位货物周转能耗要降低20%，减少碳排放量10%。例如，通过推广使用新能源冷链运输车辆，目前已有超过5万辆新能源冷链车投入运营，预计到2025年，新能源冷链车占比将提升至50%。同时，加强冷链物流废弃物处理，提高废弃物资源化利用率至60%，以减少对环境的影响。

(2)规划强调坚持创新驱动原则，通过技术创新和模式创新，提升冷链物流行业的整体竞争力。规划中提到，将加大科技研发投入，支持冷链物流技术突破，推动冷链物流装备智能化、自动化。例如，智能冷链仓储系统的应用，已使仓储效率提高了30%，同时降低了人工成本。此外，鼓励企业开展冷链物流服务模式创新，如通过与电商平台的合作，实现了冷链物流服务的快速响应和精准配送。

(3)规划还强调区域协调发展战略，推动不同地区冷链物流资源的优化配置。规划提出，要按照国家区域发展战略，支持东中西部地区冷链物流协调发展。例如，在东部地区，重点发展高端冷链物流服务，提升冷链物流国际化水平；在中部地区，强化冷链物流基础设施建设，提高冷链物流服务能力；在西部地区，利用区位优势，发展特色冷链物流产业。通过区域协调发展，预计到2025年，全国冷链物流