江西“十四五”卫生健康发展规划突出方向性 针对性 全局性.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

江西“十四五”卫生健康发展规划突出方向性针对性全局性

一、总体战略与目标

1.战略定位与规划原则

(1)江西省在“十四五”期间卫生健康发展规划的战略定位，旨在全面贯彻落实国家卫生健康战略部署，紧密结合江西省实际情况，以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、中西医并重的基本原则。通过深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，提升医疗服务质量和效率，构建更加完善的医疗卫生服务体系，为实现健康江西目标奠定坚实基础。

(2)规划原则方面，首先强调坚持以人民健康为中心的发展思想，将人民群众的健康需求作为规划的核心，确保卫生健康事业发展的成果更多更公平惠及全体人民。其次，坚持问题导向，针对江西省卫生健康领域存在的突出问题和短板，有针对性地制定解决方案，推动卫生健康事业高质量发展。同时，坚持改革创新，深化医药卫生体制改革，激发卫生健康事业发展活力，推动卫生健康事业与经济社会同步发展。

(3)此外，规划原则还强调坚持科学规划、统筹兼顾。在规划制定过程中，充分运用科学的方法和手段，对卫生健康事业发展进行全面、系统、前瞻性的分析，确保规划的科学性和可行性。同时，统筹兼顾卫生健康事业发展的各个方面，协调推进医疗卫生、公共卫生、健康产业等领域的发展，形成卫生健康事业发展的强大合力。通过这些原则的贯彻实施，江西省将努力实现卫生健康事业与经济社会发展的良性互动，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标与预期指标

(1)在“十四五”期间，江西省卫生健康发展规划的发展目标设定为：全面提升人民群众健康水平，实现健康江西建设目标。具体预期指标包括：到2025年，人均预期寿命达到78岁，婴儿死亡率降至4‰以下，孕产妇死亡率降至15/10万以下。例如，在提升儿童健康水平方面，计划通过实施儿童早期发展项目，确保新生儿死亡率降至3‰，5岁以下儿童死亡率降至7‰。

(2)在医疗服务体系方面，预期到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数达到7张，每千人口执业（助理）医师数达到3.5人，每千人口注册护士数达到4人。为实现这一目标，江西省计划新增医疗卫生机构500家，增加医疗卫生人员2万名。例如，在县级医院能力提升方面，江西省已启动县级医院综合能力提升工程，通过建设一批高标准县级医院，提升基层医疗服务能力。

(3)在公共卫生体系建设方面，预期到2025年，实现基本公共卫生服务均等化，居民健康档案电子化率达到90%以上，居民健康素养水平达到25%。为达到这一目标，江西省将加大公共卫生投入，实施国家基本公共卫生服务项目，提高居民健康水平。例如，在疫情防控方面，江西省已建立完善的疫情防控体系，成功应对了多轮疫情挑战，保障了人民群众的生命安全和身体健康。

3.实施路径与时间表

(1)实施路径上，江西省将首先加强顶层设计，明确“十四五”卫生健康发展规划的总体要求和具体任务。通过制定年度工作计划，确保各项任务有序推进。例如，在提升医疗服务能力方面，将优先发展县级医院，计划到2025年实现县级医院综合能力显著提升，提升医疗服务水平。

(2)时间表方面，2022年为规划启动年，重点开展规划编制、政策研究和资源调配工作。2023年至2024年，将集中力量推进各项重点任务，如完善基层医疗卫生服务体系、加强公共卫生体系建设等。2025年，为规划总结评估年，对规划实施情况进行全面评估，总结经验，为未来规划提供参考。例如，在健康产业方面，2023年启动一批健康产业重点项目，预计到2025年，健康产业增加值占GDP比重达到5%。

(3)为确保规划有效实施，江西省将建立健全监测评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪监测和评估。同时，强化组织领导，成立“十四五”卫生健康发展规划实施工作领导小组，统筹协调规划实施过程中的各项工作。在资金投入方面，将加大财政支持力度，确保规划实施所需资金投入。例如，在基层医疗卫生服务能力提升方面，2024年预计投入20亿元用于基层医疗卫生机构建设和设备更新。

二、医疗服务体系优化

1.提升医疗服务能力

(1)提升医疗服务能力是江西省“十四五”卫生健康发展规划的核心任务之一。为了实现这一目标，江西省计划在2025年前，通过优化医疗卫生资源配置、加强医疗卫生人才队伍建设、提升医疗机构服务能力等多方面入手，全面提升医疗服务水平。

具体措施包括：首先，加大医疗卫生机构投入，计划新增医疗卫生机构500家，增加医疗卫生人员2万名。例如，在县级医院综合能力提升工程中，江西省已投入10亿元用于新建和改扩建县级医院，提升其诊疗水平。

其次，加强医疗卫生人才队伍建设，实施医疗卫生人才发展工程，通过提高薪酬待遇、优化职业发展路径等措施，吸引和留住优秀医疗卫生人才。预计到2025