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东莞市建筑工程项目管理流程指南

在东莞这座制造业与现代化建设齐头并进的城市，建筑工程项目的规范管理是确保工程质量、控制成本、保障安全的核心。本指南旨在结合东莞市建筑行业的实际运作特点，梳理一套从项目立项到竣工验收的全流程管理要点，为相关从业人员提供具有操作性的参考框架。

一、项目策划与立项阶段

项目的成功始于周密的策划与规范的立项。此阶段的核心在于明确项目目标、落实建设条件，并获得合法的建设许可。

（一）项目建议书与可行性研究

建设单位首先需根据城市规划及自身发展需求，编制项目建议书，对项目建设的必要性、初步设想进行阐述。随后，应委托具备相应资质的咨询机构开展可行性研究，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证，形成可行性研究报告。在东莞，尤其需关注项目是否符合区域产业政策、生态环保要求及城市更新规划等地方性规定。

（二）立项审批与规划许可

可行性研究报告经相关主管部门审批通过后，建设单位即可办理立项手续。紧接着，需向东莞市自然资源局等部门申请办理《建设项目用地预审与选址意见书》，明确项目用地范围、性质及规划条件。此环节需特别注意与地方规划的衔接，确保项目符合东莞城市总体规划和详细规划的要求。

（三）资金筹措与初步设计审批

项目立项后，建设单位需落实项目建设资金，确保资金来源合法、稳定。同时，组织开展初步设计工作，并将初步设计文件及相关资料报送主管部门审批。初步设计应严格按照批准的可行性研究报告和规划条件进行，其深度应满足后续施工图设计和概算编制的要求。

二、勘察设计阶段

勘察设计是工程项目建设的灵魂，直接关系到工程质量、安全和投资效益。东莞地区地质条件复杂，对勘察设计的精细化要求较高。

（一）工程勘察管理

建设单位应通过规范的招标或委托方式，选择具备相应资质和经验的勘察单位。勘察单位需深入现场，查明场地工程地质、水文地质条件，为设计提供准确、详实的勘察成果报告。建设单位应对勘察过程进行监督，确保勘察工作的深度和质量，必要时可委托第三方进行勘察成果审查。

（二）施工图设计与审查

设计单位依据批准的初步设计和勘察成果进行施工图设计。施工图设计文件应完整、规范，满足施工要求，并符合国家及地方现行的工程建设标准、规范和强制性条文。在东莞，施工图设计文件完成后，必须报送具有相应资质的施工图审查机构进行审查，审查合格并取得审查合格书后方可使用。审查内容通常包括结构安全、消防、节能、环保等关键方面。

（三）设计交底与图纸会审

施工图审查合格后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行设计交底和图纸会审。设计单位应向参建各方详细说明设计意图、技术要点和施工难点；施工、监理单位应认真熟悉图纸，对图纸中存在的疑问、错误或不合理之处提出意见和建议，形成图纸会审纪要，作为施工和后续设计变更的依据之一。

三、招投标与合同管理阶段

规范的招投标行为和严谨的合同管理是维护建筑市场秩序、保障工程顺利实施的重要手段。

（一）招标范围与方式确定

建设单位应根据项目规模、性质及相关法律法规要求，确定招标范围（包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）和招标方式（公开招标或邀请招标）。在东莞，应严格执行地方政府关于招投标的具体规定，确保招标过程的公开、公平、公正。

（二）招标文件编制与备案

招标文件应内容完整、严谨，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性内容。招标文件编制完成后，需按规定报送相关招投标监管部门备案。

（三）组织招标与评标定标

建设单位或其委托的招标代理机构应按照规定程序组织招标活动，包括发布招标公告或发出投标邀请书、接收投标文件、组织开标、评标等。评标委员会应独立、客观、公正地进行评审，提出评标报告和中标候选人名单。建设单位根据评标结果，依法确定中标人，并发出中标通知书。

（四）合同签订与管理

中标通知书发出后，建设单位应在规定期限内与中标人签订书面合同。合同条款应明确双方的权利、义务、责任、工程价款、工期、质量标准、验收方式、违约责任等重要内容。合同签订后，应加强合同管理，严格履行合同约定，及时处理合同履行过程中的变更、索赔等事宜。

四、施工准备阶段

施工准备是工程正式开工前的重要环节，准备工作的充分与否直接影响工程的顺利进行。

（一）施工许可证办理

在工程正式开工前，建设单位必须向东莞市建设行政主管部门申请领取施工许可证。办理施工许可证需具备一系列前提条件，如已办理用地批准手续、取得规划许可证、施工图纸审查合格、施工单位已确定、资金已落实、施工现场具备施工条件等。

（二）施工组织设计审查

施工单位应根据施工图纸和现场实际情况，编制详细的施工组织设计，明确施工部署、施工方案、进度计划、资源配置、质量保证措施和安全文明施工措施等。监理单位应对施工组织设计进行认真审