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清城区“8·2”一般火灾事故

调查报告

2020年8月2日12时51分，位于清城区龙塘镇辖区的联泰塑胶有限公司发生一起火灾事故，过火面积约1000平方米，现场无人员受伤。

根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的有关规定，清城区人民政府成立由区应急管理局、清城公安分局、高新区消防救援大队、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区总工会、市生态环境局清城分局、龙塘镇人民政府等有关单位人员组成的清城区“8·2”一般火灾事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组经调查取证、现场勘察，查清了事故发生原因，明晰事故性质，认定事故责任，提出防范措施。经调查，事故情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位基本情况

1、清远联泰塑胶有限公司（以下简称联泰公司）统一社会信用代码：91441800617479963A，法人代表：黄雅慧，注册资金：70万美元，企业类型：有限责任公司(台港澳法人独资)，成立日期：1993年05月24日，营业期限：2028年05月23日，经

营范围：生产销售聚乙烯、聚氯乙烯、ABST和HIPS等各种塑料制品；加工、回收、销售非生产性废旧塑料。地址：清远市龙塘镇良种场。国有土地使用证号：清市府国用（2002）第00171号，用地面积：8054平方米，土地用途为工业用地。1994年4月13日取得清远市生态环境局（原清远市环境保护局）的环评批复，并于2020年4月25日取得《排污许可证》（证书编号：91441800617479963A001Q），行业类别：废弃资源综合利用业，有效期限：至2023年04月24日止。

（二）事故经过及救援情况

2020年8月2日12时51分，联泰公司西北侧货仓中部露天场地，靠北位置的废旧塑胶堆垛发生火灾，火势漫延迅速。12时52分，清远高新技术开发区消防救援大队接警后，派出4台消防救援车辆进行灭火。约22时，火势得到控制。事故造成联泰公司厂房北部、西部、西北部铁栅搭建的货场主体结构及堆放的废旧塑胶堆垛烧损。过火面积约1000平方米。

事故发生后，区委书记、常务副区长、区公安局长，区应急管理局局长等人立即赶赴事故现场，指导协调事故救援工作，组织力量全力扑救火灾，并召开现场会议部署善后处置工作和事故调查工作。

（三）职能部门、属地履职情况

1、清远市生态环境局清城分局。根据环境保护部办公厅《关于印发关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案的通知》（环办〔2015〕88号）及《广东省环境保护厅关于印发污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案的通知》（粤环函〔2015〕1384号）的文件要求，联泰公司已录入《广东省环境执法监管指挥平台》，纳入清远市生态环境局清城分局“双随机，一公开”检查工作中，监管级别为一般企业，在2020年第一、二、三季度的“双随机一公开”检查工作中，均未抽查到该公司。

2、龙塘镇政府。2015年3月，龙塘镇政府制定《清远市清城区龙塘镇电子废弃物污染环境整治工作方案》（龙塘办〔2015〕6号），并对全镇1063家没有环评和用地手续的固废拆解行业货场（包括废旧五金、废塑料）依法进行了强制拆除，联泰公司相关证照齐全，不纳入整治范围。

根据《清城区企业网格管理责任表》，联泰公司作为废弃资源综合利用企业，属于三级网格巡查管理。龙塘镇政府每个季度对该企业进行一次例行巡查，在以往巡查中没有对该企业存在住宿场所与楼下堆放物品仓库（约200平方米）合一设置的安全隐患责令其整改，对清城区消防安全委员会印发的《关于全面加强全区废品回收站、“三小”场所以及“多合一”场所等高风险场所安全隐患排查治理的紧急通知》（清城消安〔2019〕15号）文件执行力度不足，没有认真吸取近年发生在我区火灾事故的教训。

（四）事故直接经济损失及善后工作情况

事故造成直接经济损失约40万元，事故未造成人员伤亡，相关的事故善后工作已妥善处理完毕。

二、事故原因

经调查，该起火灾事故起火原因排除着火货仓内部电气线路及电器故障引发火灾可能，排除外来引火源引发火灾可能，排除人为纵火可能。联泰公司火灾原因认定为储存物品自燃引发。

三、事故性质

经调查认定，联泰公司火灾事故是一起非生产安全责任事故。

四、事故处理意见和建议

建议清城区安委办对龙塘镇政府发出工作提醒函，要求龙塘镇政府主要领导对负责消防工作的分管领导进行约谈；负责消防工作的分管领导对负责消防部门的负责人进行约谈，并将落实情况在9月28日前上报区安委办。

五、事故教训和建议

龙塘镇政府要认真吸取事故教训，举一反三，进一步加强对辖区内废品回收站、拆解场、“三小”场所和“多合一”场所消防安全隐