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2025年就业部工作总结

2025年，就业部在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大关于就业工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，将就业摆在经济社会发展优先位置，面对复杂严峻的国内外经济形势和结构性就业矛盾，统筹推进疫情防控和就业工作，实施就业优先战略，强化政策落实，优化就业服务，就业局势保持总体稳定。全年城镇新增就业1352万人，超额完成1100万人的目标任务；城镇调查失业率控制在5.5%以内，其中25-59岁劳动力调查失业率稳定在5%左右，就业形势稳中向好，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

一、强化政策供给，构建就业支撑体系

（一）完善就业优先政策体系。围绕稳增长保就业，出台《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》，制定20条具体措施，涵盖企业稳岗、创业扶持、技能培训、重点群体就业等方面。针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，出台专项就业支持政策，形成“1+N”政策体系。例如，对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴，标准提高至3000元/人；对农民工返乡创业，提供最高20万元的创业担保贷款，并给予50%的财政贴息。

（二）加大政策落实力度。建立政策落实台账，实行“周调度、月通报”制度，确保各项政策精准落地。全年发放稳岗返还资金450亿元，惠及企业120万户，稳定岗位1.2亿个；发放创业担保贷款2800亿元，扶持创业150万人，带动就业450万人；发放技能提升补贴320亿元，惠及职工280万人次。开展政策落实专项督查，组织10个督查组赴各地开展实地督查，推动政策红利直达快享。

二、聚焦重点群体，提升就业服务质量

（一）全力促进高校毕业生就业。实施“百万就业见习岗位募集计划”，募集见习岗位120万个，组织50万名高校毕业生参加见习。开展“就业服务进校园”活动，组织企业进校园招聘2.5万场次，提供岗位信息800万个。推进高校毕业生基层服务项目，招募“三支一扶”人员3.2万人、西部计划志愿者2万人。落实高校毕业生基层就业学费补偿和国家助学贷款代偿政策，惠及毕业生15万人，发放补偿代偿资金25亿元。全年高校毕业生就业率达到87.5%，同比提高1.2个百分点。

（二）扎实做好农民工就业工作。开展“春风行动”专项服务活动，组织专场招聘会1.8万场次，提供岗位信息600万个，帮助2800万农民工实现就业。加强劳务协作，建立省际劳务协作机制，帮助120万脱贫劳动力实现跨省就业。推进农民工职业技能培训，开展“农民工职业技能提升计划”，培训农民工800万人次。维护农民工劳动权益，开展根治欠薪专项行动，为30万名农民工追回欠薪28亿元。

（三）精准帮扶就业困难人员。实施“就业援助月”活动，帮助80万就业困难人员实现就业。开发公益性岗位50万个，安置就业困难人员45万人。落实就业困难人员社保补贴政策，发放社保补贴180亿元，惠及就业困难人员120万人。建立就业困难人员动态管理数据库，实行“一人一策”精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。

（四）积极促进退役军人就业。出台《关于促进退役军人就业创业的实施意见》，为退役军人提供就业创业指导、职业技能培训、岗位推荐等服务。组织退役军人专场招聘会5000场次，提供岗位信息150万个。扶持退役军人创业，发放创业担保贷款50亿元，扶持退役军人创业3万人。全年退役军人就业率达到90%，同比提高2个百分点。

三、强化创业带动，激发就业内生动力

（一）优化创业扶持政策。将创业担保贷款最高额度提高至20万元，个人贷款财政贴息比例提高至100%。设立100亿元创业投资引导基金，支持初创企业发展。对符合条件的创业企业给予一次性创业补贴，补贴标准提高至1万元。开展创业孵化基地建设，新建国家级创业孵化基地50个、省级创业孵化基地300个，孵化企业1.2万家，带动就业10万人。

（二）加强创业服务体系建设。建立创业服务专家库，组织创业导师开展“一对一”创业指导服务，服务创业者50万人次。开展“中国创翼”创业创新大赛，吸引参赛项目2万个，评选优秀项目200个，给予创业资金支持。推进创业培训全覆盖，开展“创办你的企业”（SYB）培训，培训学员150万人次。

（三）营造良好创业氛围。举办“全国大众创业万众创新活动周”，开展创业政策宣传、创业成果展示等活动，吸引社会各界关注支持创业。组织创业典型宣讲活动，宣传创业成功者的先进事迹，激发劳动者创业热情。全年新增市场主体1500万户，同比增长10%，带动就业4500万人。

四、加强职业技能培训，增强就业创业能力

（一）健全职业技能培训体系。制定《“十四五”职业技能培训规划》，明确职业技能培训目标任务和政策措施。建立“政府主导、企业主体、社会参与”的职业技能培训机制，形成多元化培训格局。加强职业技能培训基础能力建设，新建高技能人才培训基地100个、技