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突发事件应急处置工作预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类突发事件，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全，维护社会稳定和正常秩序，特制定本突发事件应急处置工作预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业的法律法规和政策文件，结合本地区或本单位实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区或本单位范围内各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障公众生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在上级政府或单位领导的统一指挥下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门和单位按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。一旦发生突发事件，能够迅速响应，高效处置。

4.科学处置，依法应对：依靠科学技术，采用先进的监测、预警、救援等技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警等工作。加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立突发事件应急指挥中心，作为突发事件应急处置的最高指挥机构。应急指挥中心由主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各有关部门和单位负责人为成员。

（二）应急指挥中心职责

1.统一领导和指挥：负责统一领导、指挥和协调本地区或本单位范围内突发事件的应急处置工作。

2.制定决策：根据突发事件的性质、规模和发展态势，制定应急处置决策和措施。

3.资源调配：协调调配各类应急资源，包括人力、物力、财力等，保障应急处置工作的顺利进行。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件的相关信息，回应社会关切，引导舆论导向。

5.与上级沟通：及时向上级政府或单位报告突发事件的情况和应急处置工作进展，争取上级的支持和指导。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责应急管理工作的统筹协调和综合指导，组织编制和修订应急预案，指导应急演练，协调应急资源的储备和调配等。

2.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强交通管制，打击违法犯罪活动，保障应急救援工作的顺利进行。

3.消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，承担危险化学品泄漏、建筑物坍塌等事故的应急处置任务。

4.医疗卫生部门：负责组织医疗救治队伍，开展伤病员的医疗救治和卫生防疫工作，保障应急处置人员和受灾群众的身体健康。

5.交通运输部门：负责组织协调交通运输工具，保障应急物资和人员的运输畅通，协助做好受灾群众的疏散转移工作。

6.通信部门：负责保障突发事件现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

7.气象、水利、地震等部门：负责提供自然灾害的监测、预警信息，为应急处置工作提供技术支持。

8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好突发事件应急处置的相关工作。

三、突发事件的监测与预警

（一）监测体系建设

1.建立监测网络：整合各部门和单位的监测资源，建立覆盖本地区或本单位的突发事件监测网络。包括气象监测站、地震监测台、水质监测点、视频监控系统等。

2.明确监测责任：各有关部门和单位按照职责分工，负责相应领域的突发事件监测工作，及时收集、分析和报告监测信息。

3.监测信息共享：建立监测信息共享平台，实现各部门和单位之间的监测信息实时共享，提高监测预警的及时性和准确性。

（二）预警级别划分

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

（三）预警发布

1.发布主体：预警信息由应急指挥中心或授权的部门和单位发布。

2.发布方式：通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道及时、准确地向社会发布预警信息。

3.发布内容：预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

（四）预警响应

1.一级预警响应：进入特别紧急状态，应急指挥中心总指挥坐镇指挥，各成员单位主要负责人立即到岗到位，启动最高级别的应急响应措施，全面做好应对突发事件的准备工作。

2.二级预警响应：进入紧急状态