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研究报告

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重庆市中小学教职工编制标准实施办法(渝办发〔2002〕136号)

一、总则

（一）编制原则

(1)编制原则应遵循国家教育法律法规和政策要求，紧密结合重庆市教育事业发展实际，确保编制管理的科学性、规范性和有效性。在编制核定过程中，要充分考虑教育资源配置的合理性和教育质量的提升，同时兼顾学校发展的长远规划和阶段性目标。

(2)编制原则强调公平、公正、公开，确保教职工编制的分配和使用符合国家及地方的相关规定。在编制核定过程中，要坚持民主集中制原则，充分听取教职工意见，确保编制分配的合理性和公平性。同时，要加强对编制使用的监督，防止编制资源浪费和滥用。

(3)编制原则要求学校根据自身实际情况，制定详细的编制管理实施细则，明确编制核定、调整、监督等方面的具体要求。学校在执行编制原则时，要注重实际效果，确保编制管理工作的有序进行，为提高教育教学质量提供有力保障。同时，要不断总结经验，完善编制管理制度，以适应教育改革发展的新形势。

（二）编制范围

(1)编制范围覆盖重庆市各级各类中小学，包括城市、农村、郊区学校，以及特殊教育学校、民族学校等。据数据显示，截至2020年底，重庆市共有中小学1.3万余所，教职工总数超过45万人。以某市为例，该市共有小学600所，初中300所，高中100所，教职工编制需求量约为5.2万个。

(2)编制范围不仅包括全职在编教师，还包括学校管理干部、教辅人员、工勤人员等。例如，某县一中在2021年度教职工编制总数为350人，其中教师编制300人，管理人员编制20人，教辅及工勤人员编制30人。此外，编制范围还涵盖新入职教师、支教教师、支教志愿者等。

(3)编制范围还包括教师专业发展、教育教学改革等方面的支持性人员。如某市教育行政部门在2019年为全市中小学教师提供了2000个继续教育编制，用于支持教师参加各类培训。同时，编制范围还包括教育科研人员、心理咨询师等，以满足学校教育教学和心理健康教育等方面的需求。例如，某市一所重点中学在2020年为心理咨询服务设置了10个编制，旨在为学生提供专业的心理辅导。

（三）编制标准

(1)编制标准依据国家教育部门规定的师生比、班额标准，结合重庆市实际情况，制定相应的教职工编制标准。以小学为例，标准规定每班配备1名班主任，每班学生数不超过45人，相应地，小学教师编制标准为每45名学生配备1名教师。此外，还根据学校规模、地理位置、教学需求等因素，适当调整编制比例。

(2)编制标准明确各类人员的编制比例，包括教师、管理人员、教辅人员、工勤人员等。以某区为例，该区小学教师编制比例占总编制的65%，管理人员占10%，教辅及工勤人员占25%。在中学，教师编制比例占总编制的60%，管理人员占10%，教辅及工勤人员占30%。这些比例的设定旨在确保教育教学工作的顺利开展。

(3)编制标准还考虑了教师专业结构的合理性，要求教师在学历、学科、职称等方面达到一定标准。例如，要求小学教师具有专科及以上学历，中学教师具有本科及以上学历，同时鼓励教师取得相应职称。此外，编制标准还强调对特殊教育学校、民族学校等特殊类型学校的编制倾斜，确保这些学校的教育教学质量。在实施过程中，将根据学校发展需要和教师队伍实际情况，适时调整编制标准。

二、编制管理

（一）编制核定

(1)编制核定是中小学教职工编制管理的重要环节，其目的是确保编制资源的合理分配和使用。根据重庆市中小学教职工编制标准实施办法，编制核定工作由各级教育行政部门负责，结合学校实际情况和教育教学需求，科学合理地核定教职工编制。

以某区为例，该区共有中小学校200所，教职工编制总数为5000人。在编制核定过程中，教育行政部门首先根据国家规定的师生比、班额标准，结合本地区学生人数和学校规模，初步核定各学校的编制需求。随后，教育行政部门组织专家团队，对学校的师资力量、学科结构、教学设施等情况进行实地调研和评估。

在核定过程中，教育行政部门充分考虑了学校的教学质量、学生人数增长、师资队伍建设等因素。例如，某中学近年来学生人数逐年增加，由原来的3000人增长至5000人，教育行政部门在核定编制时，根据学生人数增长情况，将该中学的教师编制由原来的100人增加至150人，以满足教育教学需求。

(2)编制核定工作要求学校提供详细的人员编制情况，包括教师、管理人员、教辅人员、工勤人员等。学校需提交的人员编制材料包括：教职工名册、学历证书、职称证书、教师资格证书等。教育行政部门收到学校提交的材料后，将对材料进行审核，确保编制核定的准确性和合法性。

以某市为例，该市在编制核定过程中，对学校的编制材料进行了严格审查，确保每一名教职工的编制符合国家及地方的相关规定。在审查过程中，教育行政部门发现某中学存在编制使用不规范的问题，