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中国历代基层治理体系研究

中国历代基层治理史，是当今乡村治理的本源和血脉。通过系统梳理考察历代基层治理顶层设计、制度安排和实际运作情形，从历史的纵深来看基层治理问题，中国古代基层治理体系和治理机制无疑为我们提供了丰富而宝贵的经验教训。兹就其主要方面略作申述。

其一，中国古代基层治理有其自身悠久的历史传统，形成了一套行之有效、颇具特色的治理体系和治理机制，以小规模政府、较低的成本实现对广土众民的有效治理，达到最大限度获取人力与物力资源、建立并维护基层社会秩序之目的。古代基层治理虽然也一定程度上体现了制度化、法律化，但又注重发挥非正式制度在基层治理中的作用。首先，基层设置并不追求精确无误的“铁板一