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2026年小流域综合治理提质增效项目监理细则

一、总则

1．1编制目的

本监理细则的编制，旨在为2026年小流域综合治理提质增效项目构建起一套全面、细致且极具针对性的监理指导体系。其核心目的在于确保项目在整个施工进程中，能够严格依照相关规范、标准以及设计要求稳步推进，进而实现对工程质量、进度、投资、安全和环境保护等多个关键维度的有效管控。

在工程质量方面，通过对施工材料、工艺、流程的严格监督，保障每一项工程建设成果都能达到甚至超越预期质量标准，杜绝因质量问题导致的安全隐患与后期维护成本增加。在进度把控上，依据项目整体计划与时间节点，合理协调各方资源，确保工程按时完工，避免因工期延误带来的经济损失与社会影响。投资控制则致力于在保证工程质量与进度的前提下，优化资源配置，杜绝浪费与不合理支出，使每一笔项目资金都能发挥最大效益。安全管理是重中之重，通过制定并执行严格的安全规章制度，加强施工现场安全监督，为施工人员创造一个安全的作业环境，防止安全事故的发生。环境保护方面，监督施工过程中对生态环境的保护措施落实情况，减少施工活动对周边自然环境的破坏，实现项目建设与生态保护的协调发展。

通过明确监理工作的流程、方法和措施，为监理人员提供清晰的工作指引，使其能够准确、高效地履行自身职责。在施工过程中，及时察觉并妥善解决出现的各类问题，保障项目顺利推进，达成综合治理水土流失面积1600hm2的目标。通过一系列治理措施，提升小流域的生态环境质量，增强其生态系统的稳定性与服务功能，促进区域内的生态平衡与可持续发展，为当地居民创造更加优质的生活环境，为区域的长远发展奠定坚实基础。

1．2适用范围

本细则全面覆盖2026年小流域综合治理提质增效项目的施工准备阶段、施工阶段以及缺陷责任期阶段的监理工作。在施工准备阶段，对施工单位的人员组织、技术方案、施工设备与材料筹备等方面进行严格审查与监督，确保项目开工条件成熟。施工阶段则深入到项目建设的每一个环节，对坡耕地治理工程、植被建设工程、沟道治理工程、小型水利水保工程以及其他相关配套工程等所有单项工程和单位工程进行全方位监管。在缺陷责任期阶段，持续关注工程运行状况，对可能出现的质量问题及时督促整改。

无论是参与项目建设的施工单位，在施工过程中的每一道工序、每一项操作都需遵循本监理细则；材料设备供应商，所提供的材料设备质量、规格等必须符合细则要求；还是与项目相关的其他各方，包括设计单位、建设单位等，在项目实施过程中的行为与工作都应在本监理细则的约束与指导之下。

1．3编制依据

法律法规：以《x水土保持法》为核心，该法为小流域水土流失治理提供了根本性的法律依据，明确了水土流失防治的责任、措施与法律后果，确保项目在水土保持方面的合规性。《x环境保护法》则从宏观环境保护角度出发，要求项目建设过程中必须采取有效措施保护生态环境，减少污染与破坏。《建设工程质量管理条例》对建设工程的质量责任、质量监督管理等做出详细规定，保障项目工程质量达到法定标准。《建设工程安全生产管理条例》着重规范建设工程安全生产活动，为施工现场的人员安全与作业安全提供法律保障。这些国家及地方现行的与工程建设相关的法律法规，共同为项目的合法性、合规性提供了基本遵循，确保项目建设在法律框架内有序进行。

标准规范：遵循一系列现行有效的国家、行业和地方标准规范。《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453-[X])详细规定了水土保持工程的规划、设计、施工、验收等各个环节的技术要求，是小流域综合治理工程技术层面的重要依据。《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-[X])明确了水利水电工程施工质量检验的方法、频率、评定标准等，为项目质量检验与评定提供了统一的操作指南。《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-[X])则对水利工程建设项目施工监理的工作程序、内容、方法等做出全面规定，是监理工作规范化、标准化的重要保障。这些标准规范详细规定了工程建设的技术要求、质量检验方法、评定标准以及监理工作的程序和内容，是保证工程质量和监理工作质量的重要依据。

合同文件：涵盖项目的监理合同、施工合同、设计合同等。监理合同明确了监理单位的权利与义务，包括监理工作的范围、内容、责任、报酬等，是监理单位开展工作的直接依据。施工合同规定了施工单位的施工任务、质量标准、工期要求、价款支付等关键内容，监理人员需依据施工合同对施工单位的施工行为进行监督管理。设计合同则明确了设计单位的设计责任、设计深度、设计变更等要求，监理单位需确保设计单位提供的设计文件符合项目要求，并监督施工单位按图施工。合同文件明确了项目各方的权利和义务，规定了工程的建设范围、质量标准、工期要求、价款支付等关键内容，是监理工作的重要依据，监理人员需依据