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论国家赔偿与民事侵权损害赔偿的填补适用关系

一、引言

在现代法治社会中，当公民、法人或其他组织的合法权益遭受侵害时，获得相应的赔偿以填补损失是其重要权利。国家赔偿与民事侵权损害赔偿作为两种主要的赔偿途径，在保障权益方面发挥着关键作用。国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿；民事侵权损害赔偿则是因民事主体的侵权行为导致他人损害而应承担的赔偿责任。然而，在实际情况中，两种赔偿制度可能会出现交叉、竞合等复杂情形，如何准确理解和处理它们之间的填补适用关系，对于充分保障受害人的合法权益、维护法律的公平正义至关重要。

二、国家赔偿与民事侵权损害赔偿的基本概念与特点

2.1国家赔偿的概念与特点

国家赔偿是基于国家机关及其工作人员在执行职务过程中的侵权行为而产生的赔偿责任。其具有以下显著特点：

赔偿主体的特定性：国家赔偿的责任主体是国家，尽管具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行，但最终的责任承担者是国家。这体现了国家对其机关及其工作人员行为的负责态度，反映了国家与公民之间特殊的法律关系。

侵权行为的职务相关性：国家赔偿所针对的侵权行为必须是国家机关及其工作人员在行使职权过程中发生的。这种职务行为既包括合法但致损的行为（如行政征收、征用），也包括违法行使职权的行为。例如，行政机关违法实施行政处罚，导致相对人财产损失，此时就可能引发国家赔偿。

归责原则的特殊性：国家赔偿主要采用违法原则，即国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。这一原则强调了行为的违法性作为承担赔偿责任的关键要素，与民事侵权损害赔偿中的归责原则有所不同。

2.2民事侵权损害赔偿的概念与特点

民事侵权损害赔偿是民事领域中因侵权行为而产生的赔偿责任，旨在对受害人因他人侵权行为所遭受的损害进行弥补。其特点如下：

赔偿主体的广泛性：民事侵权损害赔偿的主体可以是任何具有民事行为能力的自然人、法人或其他组织。无论是个人之间的侵权纠纷，还是企业与个人、企业与企业之间的侵权行为，只要符合侵权责任的构成要件，侵权方都需承担赔偿责任。

侵权行为的多样性：民事侵权行为涵盖了各种类型，包括但不限于侵犯人身权（如侵害生命权、健康权、名誉权等）、侵犯财产权（如盗窃、损坏他人财物等）。侵权行为既可以是积极的作为，如故意殴打他人；也可以是消极的不作为，如建筑物管理人未对存在安全隐患的建筑物进行修缮，导致他人受伤。

归责原则的多元性：民事侵权损害赔偿的归责原则主要包括过错原则、无过错原则和公平责任原则。过错原则以行为人主观上的过错为承担民事赔偿责任的基本前提；无过错原则在某些特定情况下，即使行为人无过错，也需承担赔偿责任，如产品责任、环境污染责任等；公平责任原则则是在当事人双方对损害的发生均无过错，但依照法律规定又不能适用无过错责任原则的情况下，由人民法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况及其他情况的基础上，责令加害人对受害人的财产损失给予适当补偿。

三、国家赔偿与民事侵权损害赔偿填补适用关系的理论基础

3.1填补损害原则

填补损害是国家赔偿与民事侵权损害赔偿的共同目标。无论是国家机关及其工作人员的侵权行为，还是民事主体的侵权行为，都给受害人造成了实际损失，赔偿的目的就在于使受害人的权益尽可能恢复到受损害前的状态。例如，在财产损害赔偿中，通过赔偿相应的财产价值或恢复原状等方式，使受害人的财产损失得到弥补；在人身损害赔偿中，通过支付医疗费、误工费、残疾赔偿金等，对受害人因身体伤害所遭受的经济损失和精神痛苦进行补偿。这种共同的目标为两者在填补适用关系上提供了基础，即在实际操作中，应根据具体情况合理运用两种赔偿制度，以充分实现填补损害的目的。

3.2法律体系的协调统一

一个完善的法律体系应是协调统一的，国家赔偿制度和民事侵权损害赔偿制度作为法律体系的组成部分，也需要相互协调配合。在立法层面，应避免两者之间出现冲突和矛盾，确保法律规范的一致性和连贯性。例如，对于某些特殊的侵权行为，可能既涉及国家机关的职权行使，又涉及民事主体的行为，此时需要明确规定两种赔偿制度的适用范围和衔接方式，以保障受害人能够顺利获得赔偿。在司法实践中，法官也应秉持法律体系协调统一的理念，正确理解和适用相关法律规定，妥善处理涉及国家赔偿与民事侵权损害赔偿的案件，维护法律的权威和公正。

四、国家赔偿与民事侵权损害赔偿填补适用关系的具体情形分析

4.1责任竞合情形

责任竞合是指同一行为同时符合国家赔偿责任和民事侵权损害赔偿责任的构成要件，从而导致两种赔偿责任的并存。例如，警察在执行公务过程中，违法使用武器造成他人身体伤害，该行为既属于国家机关工作人员违法行使职权的行为，符合国家赔偿的构成要件；同