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户外大型活动应急预案及安保方案

一、总则

（一）目的

为有效应对户外大型活动中可能出现的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保活动的顺利进行，维护社会稳定，特制定本应急预案及安保方案。

（二）适用范围

本预案适用于各类在户外举办的大型活动，包括但不限于大型文艺演出、体育赛事、商业促销活动、大型集会等。

（三）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导：在活动主办单位的统一领导下，各相关部门和单位密切配合，协同作战，形成应对突发事件的合力。

4.科学处置：采用先进的监测、预警、应急处置技术和装备，提高应对突发事件的科学性和有效性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立户外大型活动应急指挥中心，由活动主办单位主要负责人任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心设在活动现场指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急处置工作。

（二）各工作组职责

1.综合协调组

负责收集、整理、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。

协调各工作组之间的工作，传达应急指挥中心的指令。

负责与上级部门和相关单位的沟通联络。

2.抢险救援组

组织专业救援队伍，对突发事件现场进行抢险救援。

负责受伤人员的救治和转运工作。

协助相关部门对事故现场进行清理和恢复。

3.治安保卫组

负责活动现场的治安秩序维护，加强对重点区域和人员的管控。

防范和打击各类违法犯罪活动，确保活动现场的安全。

协助抢险救援组开展工作，维护现场秩序。

4.医疗救护组

在活动现场设立医疗救护点，配备必要的医疗设备和药品。

对受伤人员进行紧急救治和转运，确保伤员得到及时有效的治疗。

与周边医疗机构建立联系，做好伤员的后续治疗工作。

5.后勤保障组

负责活动现场的物资供应和后勤保障工作，包括食品、饮用水、住宿等。

保障活动现场的电力、通信、交通等基础设施的正常运行。

为抢险救援工作提供必要的物资和设备支持。

6.新闻宣传组

负责突发事件的新闻发布和宣传报道工作，及时、准确地向社会公布事件信息。

引导舆论，避免不实信息的传播，维护社会稳定。

协调媒体记者的采访和报道工作。

三、突发事件风险分析与预警

（一）风险分析

1.自然灾害风险：如暴雨、洪水、台风、地震等，可能导致活动现场设施损坏、人员伤亡和活动无法正常进行。

2.公共卫生事件风险：如传染病疫情、食物中毒等，可能影响活动参与者的身体健康和活动的正常开展。

3.治安安全风险：如恐怖袭击、暴力冲突、盗窃等，可能危及活动现场人员的生命财产安全和社会稳定。

4.设施设备安全风险：如舞台坍塌、电气故障、游乐设施故障等，可能导致人员伤亡和财产损失。

5.拥挤踩踏风险：在人员密集的活动现场，如入口、出口、表演区域等，可能发生拥挤踩踏事故。

（二）预警机制

1.监测：建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集、分析和评估可能影响活动安全的各类信息。

2.预警级别：根据突发事件的严重程度和可能造成的影响，将预警级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：当监测到可能发生突发事件的信息时，应急指挥中心应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过广播、电视、短信、电子显示屏等方式向活动参与者和相关部门发布预警信息。

4.预警响应：根据预警级别，各相关部门和单位应采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急处置措施

（一）自然灾害应急处置

1.暴雨、洪水

当发布暴雨、洪水预警时，立即停止户外活动，组织活动参与者有序疏散到安全地带。

对活动现场的低洼地带、排水系统等进行检查和疏通，防止积水。

加强对活动现场设施设备的检查和加固，防止被洪水冲毁。

及时组织救援队伍，对被困人员进行营救和转移。

2.台风

在台风来临前，对活动现场的搭建物、广告牌等进行加固或拆除，确保其安全。

关闭活动现场的门窗，切断电源和水源。

组织活动参与者转移到安全的室内场所躲避台风。

台风过后，对活动现场进行全面检查，排除安全隐患，方可恢复活动。

3.地震

当地震发生时，立即组织活动参与者就近躲避在坚固的物体下或墙角处，待地震波过后，有序疏散到空旷地带。

对受伤人员进行紧急救