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法治实践

FAZHISHIJIAN

公正与效率视角下统一法律适用问题的探讨

◎曹勤罗归海

[摘要]统一法律适用是公平保护各方当事人合法权益的必由之路ꎬ也是维护司法公信力、司法权威性的

有效司法途径ꎮ解决统一法律适用问题ꎬ就是要解决实践中“同案不同判”“类案不同裁”等裁判尺度不

一的问题ꎮ最高院通过一系列卓有成效的改革措施ꎬ在统一法律适用上取得了明显成效ꎮ在保证司法公

正的同时ꎬ司法效率是回应社会和当事人热切关注的重要途径ꎮ本文阐述了统一法律适用的背景和全国

法院受理案件情况ꎮ同时ꎬ本文提出了统一法律适用的措施ꎬ以及平衡司法公正与提升司法效率的措施ꎬ

以供参考ꎮ

[关键词]公正与效率ꎻ统一法律适用ꎻ指导性案例ꎻ合法权益ꎻ人工智能辅助

一、公正是司法的生命线时间和历史检验ꎬ这是一个值得深入研究的问题ꎮ

公正是司法的灵魂所在ꎬ是法治社会的基石ꎬ也是以二、统一法律适用的措施

人民为中心发展的法治思想的精神内核ꎬ更是努力让公众

(一)建立审判委员会制度

在每一个司法案件中感受到公平正义的核心ꎮ在司法案

我国«人民法院组织法»第１０条规定:“各级人民法院设

件中ꎬ缺乏公正的司法ꎬ犹如无根的大树ꎮ如何保障每一

起司法案件得到公平公正处理显得尤为重要ꎮ立审判委员会ꎮ审判委员会的任务是总结审判经验”ꎬ虽

(一)统一法律适用的背景然该法几经修正ꎬ但是审判委员会制度一直保留ꎬ并且审

从１９９７年９月我国相关会议中提出“依法治国”ꎬ到判委员会的职能持续加强ꎮ２０１９年８月２日ꎬ最高院公布

２０１４年１０月ꎬ我国提出:“全面推进依法治国”ꎬ国家治理«关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见»(以

进入全面法治时代ꎮ司法是全面推进依法治国的重要组下简称«意见»)第７条第２项规定:“最高人民法院审判委

成部分ꎬ是化解社会矛盾、解决社会问题的重要途径ꎬ法治员会通过制定司法解释、规范性文件及发布指导性案例等

是治理“社会疾病”的一剂良药ꎮ方式ꎬ统一法律适用ꎮ”该«意见»明确了统一法律适用的方

我国虽然是成文法国家ꎬ但我国地域辽阔ꎬ区域差别式方法ꎬ更加完善了审委会的职责以及工作方式ꎮ从上述

较大ꎬ不同地区对法律理解和适用存在差异ꎮ如何解决统的规定看ꎬ最高院的审判委员会无疑是统一法律适用最高

一法律适用问题也成为相关部门一个亟待解决的重大的审判组织及集体领导与决策机构ꎮ同样ꎬ地方各级法院

问题ꎮ的审判委员会发挥着“掌航把舵”的重要作用ꎬ审判委员会

(二)全国法院受理案件情况的职能和作用具有不可替代性ꎮ

根据最高人民法院(以下简称“最高院”)所作的报告(二)创立“公报案例”

数据显示:２０２０年最高院收案３９３４７件ꎬ结案３５７７３件ꎬ地１９８５年ꎬ«中华人民共和国最高人民法院公报»创刊ꎬ

方各级法院和专门法院收案３０８０.５万件、结案２８７０.５万开始发布案例ꎬ为全国法院系统提供典型案例参考ꎮ“公

件２０２４年最高院收案３４８９８件ꎬ结案３２５３９件ꎬ全国各报案例”为全国法院审判人员提供了学习的载体和阵地ꎬ

级法院收案４６０１.８万件、结案４５４１.９万件ꎮ虽然２０２４年为推进法治进程和提高裁判能力、统一裁判尺度发挥了不