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建筑工程质量安全监督检查制度

第一章总则

建筑工程的质量与安全，是工程建设的生命线，直接关系到人民群众的生命财产安全、社会和谐稳定以及经济的可持续发展。为全面规范建筑工程质量安全监督检查工作，明确各方主体责任，提升工程质量安全管理水平，防范和遏制各类质量事故与安全隐患，依据国家相关法律法规及行业标准，结合工程建设实际，特制定本制度。

本制度适用于本地区（或本单位）行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量安全监督检查活动。凡参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，以及相关监督管理部门，均须遵守本制度。

质量安全监督检查工作应遵循“预防为主、防治结合、科学公正、依法监管”的原则，坚持问题导向，强化过程控制，确保工程质量安全始终处于受控状态。

第二章监督检查主体与职责

建筑工程质量安全监督检查工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级住房和城乡建设行政主管部门是本行政区域内建筑工程质量安全监督检查的主管部门，其所属的工程质量安全监督机构（以下简称“监督机构”）具体实施监督检查工作。

监督机构应配备足够数量的专业监督人员，这些人员需具备相应的专业技术知识、法律法规素养和一定的工程实践经验，并经考核合格后方可上岗。监督人员履行职责时，应坚持原则、秉公执法，严格遵守廉洁自律各项规定。

监督机构在质量安全监督检查中的主要职责包括：

1.贯彻执行国家和地方有关工程质量安全的法律法规、技术标准和规范；

2.对工程项目的质量安全行为及工程实体质量和施工安全进行监督检查；

3.对建设、勘察、设计、施工、监理等单位履行质量安全主体责任的情况进行监督；

4.参与或组织工程质量安全事故的调查处理；

5.对工程质量安全投诉举报进行调查处理；

6.总结推广质量安全管理的先进经验和技术。

第三章监督检查内容与重点

第一节质量监督检查内容

质量监督检查应以保障工程结构安全和使用功能为核心，主要包括以下方面：

1.参建各方质量行为：检查建设单位基本建设程序执行情况，勘察、设计单位资质及成果文件质量，施工单位质量保证体系建立与运行情况，监理单位监理规划、实施细则及旁站监理落实情况等。

2.工程实体质量：重点检查地基基础、主体结构等关键部位的施工质量，以及混凝土、钢筋等主要建筑材料的质量证明文件和进场检验情况。对涉及结构安全和使用功能的重要分部、分项工程及关键工序进行重点抽查。

3.工程资料：检查施工技术资料、质量控制资料、隐蔽工程验收记录等是否真实、完整、规范，是否与工程实体进度同步。

第二节安全监督检查内容

安全监督检查应以预防生产安全事故为目标，主要包括以下方面：

1.参建各方安全行为：检查施工单位安全生产责任体系、安全生产管理制度的建立与落实，安全生产费用的提取与使用，特种作业人员持证上岗情况等；检查监理单位对施工安全的监理履职情况。

2.施工现场安全状况：重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程的安全管理与防护措施；检查施工现场临时用电、消防设施、安全教育培训、安全技术交底、应急预案及演练等情况。

3.劳动防护与文明施工：检查作业人员劳动防护用品的配备与正确使用，施工现场的文明施工、环境保护及卫生防疫措施落实情况。

第三节监督检查重点

监督检查应根据工程特点、施工阶段及季节气候等因素，确定重点检查对象和内容。对于技术复杂、风险较高的分部分项工程，以及曾发生过质量安全事故或存在较多隐患的工程项目，应加大检查频次和力度。

第四章监督检查方式与程序

第一节监督检查方式

监督检查可采取多样化的方式进行，以确保检查的全面性和有效性：

1.日常巡查：监督人员对所负责区域内的工程项目进行常态化、不定期的现场巡查，及时发现和纠正质量安全问题。

2.专项检查：针对特定时期、特定类型的质量安全问题，或根据上级部署，组织开展专项监督检查。

3.抽查抽测：随机抽取工程项目或工程部位进行检查，必要时可对建筑材料、构配件及设备的质量进行抽样检测。

4.飞行检查：采取不预先通知、突击检查的方式，直插现场，真实掌握工程质量安全状况。

5.监督交底与约谈：在工程开工前或关键节点，对参建各方进行质量安全监督交底；对存在严重质量安全问题或管理不到位的单位，可进行约谈警示。

第二节监督检查程序

监督检查工作应遵循规范的程序，确保检查过程的严肃性和检查结果的公正性：

1.检查准备：明确检查目的、内容、方法和要求，收集相关工程资料，制定检查方案。

2.现场实施：监督人员到达现场后，应向被检查单位出示有效证件，说明检查依据和内容。通过查阅资料、现场核查、实体检测、询问核实等方式进行检查。

3.问题记录：对检查中发现的质量安全问题，应详细记录其部位、性质、程度，