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水利工程安全管理规章制度

一、水利工程安全管理规章制度

1.1总则与适用范围

1.1.1规章制度目的与依据

水利工程安全管理规章制度旨在规范水利工程建设和运行过程中的安全行为，保障人员生命财产安全，预防事故发生。本制度依据国家《安全生产法》、《水利工程安全管理条例》等相关法律法规制定，适用于各类水利工程项目的规划、设计、施工、运行及维护等全生命周期管理。通过明确安全责任、规范操作流程、强化风险管控，构建科学、系统、高效的安全管理体系。制度实施应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保各项安全措施落实到位，提升水利工程本质安全水平。

1.1.2适用范围与对象

本制度适用于所有水利工程建设项目及其参与单位，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、运行管理单位等。涵盖水库、堤防、水闸、灌区、水电站等不同类型水利工程，以及与之相关的勘察、设计、施工、验收、运行、维护等环节。所有参与工程建设的单位和个人均需严格遵守本制度，明确各自安全职责，确保安全管理覆盖工程全流程。同时，本制度作为安全生产管理的核心文件，与工程专项安全方案、应急预案等配套制度共同构成完整的安全保障体系。

1.1.3基本要求与原则

制度实施应遵循统一领导、分级负责的原则，建立以法定代表人为第一责任人的安全管理责任制，确保安全投入与安全管理同步落实。要求各单位建立健全安全生产组织机构，配备专职或兼职安全管理人员，定期开展安全教育培训，提升全员安全意识和技能。安全管理工作应坚持动态管理，定期进行风险评估与隐患排查，及时更新安全措施，确保制度与工程实际需求相适应。此外，鼓励应用先进的安全技术和设备，推动安全管理信息化建设，提升风险预警与应急处置能力。

1.1.4监督与考核机制

建立健全安全监督检查机制，明确各级管理部门的监督职责，定期开展安全生产检查，重点核查制度执行情况、隐患整改效果及应急准备状态。对违反本制度的行为，应依法依规严肃处理，包括经济处罚、责任追究等，形成有效震慑。同时，建立安全生产考核制度，将安全绩效纳入单位评优、资质管理等工作中，激励各单位主动落实安全责任。考核结果与单位及个人绩效挂钩，确保安全管理工作持续改进。

1.2安全组织机构与职责

1.2.1安全管理机构设置

水利工程建设项目应设立安全生产领导小组，由建设单位主要负责人担任组长，成员包括设计、施工、监理等单位负责人及相关技术专家。领导小组负责制定安全生产方针、审批重大安全措施，并监督落实。施工及运行单位需设立专职安全管理机构，配备满足岗位需求的安全管理人员，明确各层级安全管理职责，形成权责清晰的组织架构。安全机构应具备独立性和权威性，直接向单位主要领导汇报，确保安全管理指令有效传达与执行。

1.2.2建设单位安全职责

建设单位作为工程安全的第一责任人，负责组织编制并审批工程安全总体方案，落实安全投入，监督参建单位履行安全责任。需建立健全安全生产责任制，明确各参建单位及人员的安全生产任务，签订安全协议，确保责任到人。同时，组织安全风险评估，定期召开安全生产会议，协调解决重大安全问题，并对工程重大危险源实施专项监控。此外，建设单位还应监督工程验收及运行期安全管理，确保工程持续安全运行。

1.2.3设计单位安全职责

设计单位需在工程勘察、设计阶段充分考虑安全因素，严格执行国家及行业安全标准，编制安全专篇，明确工程关键部位的安全技术要求。设计文件中应包含详细的安全防护措施，如边坡稳定分析、结构抗洪能力校核等，确保设计方案具备本质安全。同时，需配合施工及运行单位进行安全技术交底，参与重大安全隐患的治理方案制定，并对设计缺陷导致的安全事故承担相应责任。设计单位还应建立设计变更安全管理流程，确保变更不降低工程安全标准。

1.2.4施工单位安全职责

施工单位需严格按照安全专篇及施工方案组织施工，建立安全生产责任制，明确项目经理为安全生产第一责任人，设立专职安全员，负责现场安全监督。施工前必须进行安全技术交底，对高风险作业制定专项方案，如深基坑开挖、高空作业等，并落实安全技术措施。同时，需加强施工现场安全防护，设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品，并定期开展安全检查，及时消除安全隐患。施工单位还应建立事故报告制度，按规定及时上报生产安全事故，并配合事故调查处理。

1.3安全管理制度体系

1.3.1安全生产责任制

建立全员安全生产责任制，明确从单位领导到一线作业人员的安全职责，形成横向到边、纵向到底的责任网络。各层级责任人需签订安全生产责任书，将安全绩效纳入绩效考核体系，确保责任落实。安全生产领导小组定期检查责任履行情况，对未履职或履职不到位的责任人进行约谈或处罚。此外，需建立责任追究制度，对发生事故的单位及责任人依法依规严肃处理，形成制度约束力，提升全员安全责任感。

1.3.2