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2026健康教育与健康促进工作计划

2026年是全面推进“健康中国2030”规划纲要实施的关键年份，也是深化医药卫生体制改革、推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的重要节点。为切实提升居民健康素养，降低主要健康危险因素，构建全方位、全周期的健康支持环境，现结合区域健康现状、居民需求及卫生资源实际，制定本年度健康教育与健康促进工作计划如下：

一、总体目标与核心方向

以“预防为主、共建共享”为基本原则，聚焦区域居民健康素养水平提升（目标值达35%以上）、重点慢性病过早死亡率下降2%、居民健康行为形成率提高至68%三大核心指标，重点解决儿童青少年肥胖/近视、职业人群亚健康、老年人慢性病管理、心理健康服务供给不足等突出问题。通过“精准干预+体系赋能+社会协同”三位一体模式，推动健康教育从“单向传播”向“互动参与”转型，从“阶段性活动”向“常态化服务”延伸，切实将健康融入所有政策，形成政府主导、部门协作、社会参与、全民行动的健康促进新格局。

二、重点任务与具体措施

（一）聚焦重点人群，实施分类精准干预

1.儿童青少年健康促进行动

针对区域儿童青少年近视率58%、肥胖率12%的现状（2025年监测数据），以“家校社”协同为抓手，构建“预防-干预-管理”全链条服务。一是强化学校主阵地作用：所有中小学（含职校）全面落实“健康第一课”制度，每学期开设8课时以上的健康素养课程（内容涵盖合理膳食、视力保护、运动习惯、性与生殖健康等）；推广“20-20-20”护眼法则（每用眼20分钟，远眺20英尺外20秒），由校医联合眼科医师每月开展1次班级视力筛查，筛查结果及时反馈家长并建立动态档案。二是优化家庭健康支持：联合妇联、社区开展“亲子健康挑战赛”，鼓励家庭每周共同参与3次以上户外运动（如徒步、跳绳、球类运动），社区卫生服务中心每季度为家长提供“儿童营养与行为干预”专题培训，发放《家庭健康行为指南》（含膳食宝塔图谱、运动处方模板）。三是加强医疗机构联动：二级以上医院儿科、眼科设立“儿童健康促进门诊”，为肥胖（BMI≥同年龄第95百分位）、近视（裸眼视力＜5.0）儿童制定个性化干预方案（如饮食调整计划、视觉训练课程），家庭医生团队每季度进行随访评估，干预效果纳入基本公共卫生服务考核。

2.职业人群健康关爱行动

针对区域35岁以下职场人群颈椎病患病率32%、焦虑抑郁倾向检出率18%的问题，以“企业健康单元”建设为载体，推动健康管理融入生产场景。一是推行“健康工位”标准：指导企业按照《工作场所健康促进指南》改造办公环境（如配备可调节高度的电脑支架、人体工学座椅），强制要求每工作1小时进行5分钟工间操（由企业健康专员带领），鼓励设置“运动角”（配备瑜伽垫、弹力带等简易器材）。二是强化职业健康培训：人社部门联合卫生健康部门开展“企业健康管理员”认证培训（全年覆盖200家重点企业），培训内容包括职业病早期识别（如颈肩痛、干眼症）、心理危机干预技巧等；针对IT、制造、物流等高强度行业，定制“压力管理工作坊”（每季度1次），邀请心理医师现场教授正念呼吸、时间管理等实用技能。三是完善健康监测服务：将职业人群健康体检纳入基本公共卫生服务延伸项目，重点筛查血压、血糖、颈椎功能（通过简易问卷+体格检查），对检出异常者（如血压≥130/85mmHg），由家庭医生团队提供“1对1”健康指导（含饮食清单、运动计划、随访提醒），企业需为员工提供就诊便利（如弹性工作时间）。

3.老年人群健康维护行动

围绕区域65岁以上老年人高血压患病率62%、失能/半失能率8%的实际，以“防跌倒、控慢病、促功能”为重点，构建“社区-家庭-机构”联动的健康支持网络。一是普及“老年健康自我管理”技能：社区卫生服务中心组建由全科医生、康复治疗师、护士组成的“银龄健康团”，每月深入社区开展“健康大课堂”（内容涵盖高血压用药规范、防跌倒环境改造、八段锦练习等），发放《老年人健康手册》（含常用药禁忌表、紧急联络卡）；在社区活动中心设置“健康自测角”，配备血压计、血糖仪、握力器等设备，由志愿者指导老年人每周自测并记录。二是强化慢性病规范管理：将65岁以上老年人高血压、糖尿病规范管理率分别提升至75%、70%（2025年分别为70%、65%），家庭医生团队每季度至少开展1次面对面随访，重点核查用药依从性（如是否漏服降压药）、饮食控制情况（如每日盐摄入量是否＜5克），对空腹血糖持续＞7.0mmol/L或收缩压持续＞150mmHg的患者，及时转诊至上级医院并跟踪反馈。三是推进适老化环境改造：联合民政、住建部门，在老旧小区推广“防跌倒改造包”（包括卫生间扶手安装、地面防滑处理、夜间照明增设），2026年完成500户重点改造；社区日间照料中心增设“老年运动区”，配