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第四章财政法规制度

第一节预算法律制度

☆考点总结

一、预算法律制度的构成

《预算法》

《预算法实施条例》

二、国家预算

概念

国家预算是政府的基本财政收支计划。

作用

财力保证作用、调整制约作用、反映监督作用

级次划分

我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。

共分五级：中央，省（自治区、直辖市），市（自治州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）

构成

中央预算

中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算构成，包含地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者予以补助的数额。

地方预算

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算构成，包含下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者予以补助的数额。

总预算

总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算构成。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

部门单位预算

由本部门所属各单位预算构成。

部门预算是一项综合预算。

三、预算管理的职权（重要）

各级人民代表大会的职权

审查权、批准权、变化撤消权

各级人大常委会会的职权

监督权、审批权、撤消权

注意问题

设立预算的乡、民族乡、镇，因为不设立人大常委会，因而其职权中还包含由人大常委会行使的监督权等。

对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案

地方人大审查本级预算草案

对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方

对于撤消权：全国人大撤消全国人大常委会，全国人大常委会撤消省、自治区直辖市全国人大和常委会，地方人大撤消本级

各级财政部门的职权

编制权、执行权、提案权、报告权。（具体工作）

各部门、各单位的职权

编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；

按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出；

接受国家关于部门的监督。

四、预算收入和预算支出（多项选择）

预算收入

按起源划分

税收收入；依照规定应该上缴的国有资产收益；专题收入；其余收入。

按分享限度划分

中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入

预算支出

按内容划分

包含：经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补助支出、其余支出等。

按级次划分

中央预算支出

地方预算支出

五、预算组织程序

编制、审批、执行、调整（注意多项选择题）

预算的编制

预算

年度

公历1月1曰至12月31曰

预算编制依据

中央预算和地方各级政府预算，应该参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。

预算的审批

人民代表大会审批

中央预算由全国人民代表大会审查和批准。

地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。

政府财政部门及各部门的批复

各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应该及时向本级各部门批复预算。各部门应该及时向所属各单位批复预算。

预算上报立案

预算批准后要向国家机关立案。

预算的执行

执行

部门

各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。

预算的调整

预算调整的审批

中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批。

乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批。

未经批准，不得调整预算。

预算调整方案的立案

地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府立案。

六、决算

概念

决算包含决算报告和文字阐明

编制

时间

决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。

七、预决算的监督

各级国家权力机关的监督

全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

各级政府的监督

各级政府监督下级政府预算执行；下级政府向上级政府报告预算执行情况。

财政部门的监督

各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告预算执行情况。

审计部门的监督

各级审计机关对本级预算执行情况、对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。

第二节政府采购法律制度

☆考点总结

政府采购法律制度的构成

政府采购法

《中华人民共和国政府采购法》制订，自1月1曰起施行。

政府采购部门规章

XX措施

政府采购地方性法规和政府规章

带地名

概念

政府采购是指国家机关、事业单位和团队组织，使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额原则以上的货品、工程和服务的行为。

主体范围

国家机关、事业单位和社会团队

国有公司、私营公司、集体公司都不属于政府采购的主体范围（多项选择）

资金范围

政府采购资金为财政性资金，包含财政预算资金和预算外资金。

集中采购目录和限额原则

政