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特种设备验收与监管指南

特种设备，因其在使用过程中可能存在的潜在危险性，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会经济的稳定运行。因此，对特种设备的验收与监管工作，必须秉持专业、严谨、细致的态度，构建全生命周期的管理闭环。本指南旨在梳理特种设备从验收环节到日常监管的关键要点与实践路径，为相关单位和从业人员提供具有操作性的指引。

一、总则：明确验收与监管的核心要义

1.1目的与依据

本指南的制定，旨在规范特种设备的验收流程，强化后续使用过程中的安全监管，确保设备符合国家法律法规、安全技术规范及标准要求，最大限度预防和减少安全事故的发生。其依据主要包括国家及地方现行的特种设备安全法律法规、相关国家标准及行业规范。

1.2适用范围

本指南适用于各类特种设备，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等的验收活动及使用登记后的监督管理工作。相关生产、使用、检验检测、监管等单位及从业人员均可参照执行。

1.3基本原则

特种设备的验收与监管工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“源头控制、过程严管、风险预控、责任落实”的原则。

二、特种设备验收：筑牢安全第一道防线

验收是确保特种设备在投入使用前即具备安全运行条件的关键环节，必须严格把关，不容丝毫懈怠。

2.1验收准备与前期介入

验收工作并非始于设备安装完毕，而应在设备采购、安装阶段即开始介入。

*技术资料审查：应要求制造单位、安装单位提供完整、合法的技术资料，包括但不限于设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明（如需要）等。重点审查资料的真实性、完整性和合规性。

*安装过程监督：鼓励或委托专业监理单位对安装过程进行监督，确保安装单位具备相应资质，安装工艺符合规范要求，隐蔽工程记录真实可靠。

2.2现场验收实施

现场验收应组织专业技术人员或委托具有相应资质的检验检测机构进行，依据相关安全技术规范和标准，逐项进行核查与测试。

*外观与结构检查：检查设备本体及主要部件的外观质量、连接紧固情况、防腐防锈处理、警示标识设置等是否符合要求。

*性能与功能测试：按照操作规程和验收大纲，对设备的各项性能参数、安全保护装置、控制功能进行实际运行测试，确保其灵敏可靠、动作准确。

*安全附件校验：安全阀、压力表、温度计等安全附件必须经过法定计量技术机构校验合格，并在有效期内。

*安装质量复核：对照安装图纸和规范，复核设备基础、安装位置、管路连接、电气线路等是否符合设计要求和安全规定。

2.3验收结论与资料归档

*形成验收报告：验收完成后，应形成详细的验收报告，明确验收结论。验收合格的，方可准予投入使用；验收不合格的，应提出书面整改意见，限期整改后重新验收，直至合格。

*资料归档管理：将所有验收过程中形成的文件、记录、报告等资料整理归档，作为设备后续管理、维护、检验的重要依据。

三、特种设备使用登记与建档：纳入规范化管理

特种设备在验收合格后、投入使用前，使用单位必须按照规定向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。

*登记申请：如实填写使用登记申请表，并提交验收合格证明、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关资料。

*建立设备档案：为每台（套）特种设备建立独立的安全技术档案，内容应包括设备基本信息、使用登记证、历次检验报告、维护保养记录、维修改造记录、故障记录、人员培训记录等，并指定专人负责管理，确保档案的连续性和完整性。

四、日常使用管理：落实主体责任，确保运行安全

使用单位是特种设备安全使用的责任主体，必须将安全管理融入日常运营的每一个环节。

4.1管理制度建设

建立健全并严格执行特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，明确各部门、各岗位的安全职责。制度应至少包括：安全管理机构及专职/兼职安全管理人员设置、特种设备操作规程、日常检查与维护保养制度、定期检验申报制度、隐患排查治理制度、应急救援预案及演练制度、人员培训考核制度等。

4.2作业人员管理

特种设备作业人员（包括司机、司炉工、压力容器操作人员、起重机械指挥和司索人员等）必须按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可上岗作业。使用单位应对作业人员进行定期的安全教育和技能培训，确保其熟悉设备性能、掌握操作规程和应急处置方法。

4.3日常检查与维护保养

*日常巡检：作业人员在班前、班中、班后应对设备进行检查，发现异常情况立即处理并报告。安全管理人员应定期进行巡查。

*定期维护保养：按照设备使用维护保养说明书和相关规范要求，制定维护保养计划，由专业人员或委托有资质的单位进行定期维护保养，并做好